当前，真品卷烟非法流通问题的考核与追责力度已上升到一个崭新的高度。从今年一季度的相关数据来看，查获的真烟案件与数量呈大幅上升趋势，远超去年同期水平，真烟非法流通形势较为严峻。随着真烟非法流通的宣传力度、市场监管力度和打击力度的不断加强，卷烟非法流通的不法分子反侦察能力也在逐渐提高，呈隐蔽化、量小化、多次化等特点，新形势下一些县级局在真烟非法流通监管与整治上遇上新的瓶颈和困难。那么如何准确打击、及时查处真烟非法流通浙江 市场监管局查处假冒烟草案，如何守土有责防范真烟非法流入流出成为当前真烟治理的一个新课题。

一、当前一些县级局面临真烟非法流通治理新难点

一是真烟非法流通隐蔽性较强。去年以来，真烟非法流通宣传力度不断加大，蓝天1号行动专项整治、规范性手册发放和各期的短信宣传之下，一些县级零售户对真烟非法流通的认识不断提高。虽然不法分子暂时有所收敛，但对真烟流动警觉性加强，违法行为日趋隐蔽。

二是真烟非法流通形式层出不穷。根据一直以来对真烟流动嫌疑人进行长时间跟踪调查，发现涉嫌非法流通大多均为经营十几二十年的资深零售户，此类零售户大多精通烟草法律法规，反侦能力较强。一般打破常规作息时间利用摩托车和特制背包以多次购买的方式从散户收购卷烟，总量控制在50条左右，且收购的真烟存放超过2个以上仓库，或部分存放在家中。在没有准确情报的情况下，无法准确打击、及时查处。

三是库存加大促使非法流通加速。零售户受卷烟货源供应、市场需求以及客户类别等多因素影响，订购与自身销售能力不符的紧俏卷烟、低档卷烟以及滞销卷烟，社会库存不断加大，特别是农村市场，零售客户为了降低库存压力，甚至会不惜以低于批发价价格将滞销卷烟转手卖给一些烟贩，从而形成新一波的卷烟非法流通。

二、针对如何突破真烟非法流通监管新难点的建议

一是“深研细判”抓规律，确保突出重点。真烟非法流通除了有货源供应因素外，其各地市场价格、区域、消费习惯的差异等原因形成一定的规律，要从大县的卷烟流动规律和监管理念启发本地市场真烟非法流通新的监管经验和手段。在深入本地市场实际和外流品牌、零售户等研究的基础上，梳理真烟流动集结的规律。首先根据辖区历史上涉嫌收购外流卷烟的情况，锁定重点监管品牌，对重点涉嫌品牌实施网上实时监管，掌握重点品牌的货源分配及供应时间信息；其次加强市场走访调查和线索收集，从不法烟贩入手外，从有案底的中小零售户、毗邻农村乡镇等方面，有针对性地掌握其活动时间、活动范围、活动规律和卷烟非法流通走向等信息，建立健全监管档案，确定监管、打击的重点，及时采取有效措施遏制卷烟非法流通违法行为。

二是“点线穿连”抓情报浙江 市场监管局查处假冒烟草案，确保有的放失。纵观行业内破获的一些有重大影响力精品大要案，均与举报人能够及时提供有价值的情报有密切联系。当前，卷烟非法流通情况日趋复杂，传统的“坐等靠要”情报发展模式以及按部就班的市场检查等工作模式已无法及时、准确地打击卷烟非法流通行为。这显得涉烟情报的建设尤为重要。情报建设必须主动出击，内外整合，点线穿连，才能有的放失。即要发挥外部公安、工商等部门的情报信息共建共享的作用，又加强内部专销的整合，同时要向群众广泛深入宣传举报奖励机制，通过“线上线下”等多方面搜集有效信息，线上分析重点对象进货记录、库存、重点品牌的供应时段等，获取卷烟异动信息。线下加强摸底，了解重点品牌卷烟去向，锁定辖区非法收购人员、非法收购时间和区域，安排眼线对收购的嫌疑人进行跟踪监控，从而有效打击非法流通卷烟行为。

三是“守土有责”抓整治，确保市场规范。针对当前卷烟非法流通有上升趋势等新形势和新特点，作为县级局要将真烟非法流通治理作为各项工作的重中之重，下更大力气治理真烟非法流通，确保卷烟经营规范有序。要切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，运用APCD市场检查工作法、错时检查法、交叉检查法等提高市场监管效率。治理非法流通，专卖、内管和营销部门要加强协作，坚持预防与打击并重原则，通过“以码寻源”等方式，对梳理出的异常零售客户加强监管，特别是要加强对经营规模大、辐射能力强以及毗邻地区重点嫌疑户的实时监控，一发现违法违规苗头就予以打击。烟草部门要加强与公安、工商、运管等部门间的协作力度，实现公安、工商等多部门联合作战机制，重拳出击，严厉打击卷烟非法流通行为，提高本地市场净化率。

景宁县烟草专卖局 徐浩玲