​文/日化砖家

随着化妆品行业的蓬勃发展，越来越多的化妆品品牌如春笋般出现。与此同时，违法经营、假冒伪劣等现象也此起彼伏屡禁不止。化妆品质量问题关系着广大人民群众的健康，而1989年版的《化妆品监督管理条例》在30年后的今天，在多个方面已经显示出其滞后性，特别是对违法行为的惩罚力度。于是几年前社会大众就开始呼吁相关职能部门修订该条例，盼望其能符合当下的社会经济环境。

不负众望的是，2020年6月29日，国务院颁布《化妆品监督管理条例》（以下简称“新《条例》”），并宣布于2021年1月1日起施行。新《条例》进一步加大了对化妆品违法行为的惩罚力度，将对违法者用重典，并将严重违法者逐出市场，以维护市场的良好秩序。

而自2021年1月1日新《条例》正式实施以来，全国各省各级药品监管部门深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全工作的一系列重要指示精神，全面推进新《条例》相关工作进程，有序开展化妆品备案管理、化妆品经营单位排查、抽查、培训等相关工作。在各部门之间统筹配合下，各省相继打响净化化妆品行业的“第一枪”。

截至目前，江苏、浙江等省已开出首例适用于新《条例》的行政处罚案件罚单。

江苏省南通市通州区市场监管局根据线索对辖区内一家从事研发销售化妆品的企业进行检查，发现当事人在实验室内对化妆品进行生产、分装、贴标等操作流程。因当事人现场未能提供生产化妆品的相关资质材料，涉嫌未经许可从事化妆品生产活动，该局执法大队当场对涉案物品予以扣押并立案处理。

浙江省温州市场监管局根据线索对某日用品经营企业进行检查，现场发现该企业存在销售无中文标签的“科颜氏”金盏花爽肤水、“ROSE”玫瑰水、“菲洛嘉”面膜等进口化妆品的违法行为。最终，因当事人无法提供上述进口化妆品的合法来源证明，市局依法处以罚款合计1.6万余元。

而国家药监局也在2020年12月29日和2021年1月11日发出查处潮州、漳州生产销售假冒化妆品案等案件的进展结果，并对其在查处假冒伪劣化妆品相关事件中辛苦付出的相关工作人员和有关单位进行了公开表扬。

一面打击市场违法行为，一面鼓励行政执法人员，可以看出新《条例》时期，国家对化妆品行业违法行为的治理力度。

那么如何快速长期有效地加强化妆品监管工作呢？小编有一些小小的想法。

第一、各省要结合实际情况，开展关于新《条例》宣传与推进工作。

比如山西省药品监督管理局就紧密结合新《条例》内容，及时制定条例宣贯方案，组织市、县（区）化妆品监管骨干进行师资能力培训，深入基层指导宣贯工作，全方位、多层次、线上线下对监管人员、企业、协会等进行分级、分类、分阶段培训，先后举办六期新《条例》培训班浙江 市场监管局查处假冒烟草案，累计培训人数超过一万人，确保新《条例》宣传贯彻落实到位。

西双版纳州市场监督管理局结合疫情防控实际采取视频会议学、网络交流学、现场指导学“三项措施”全面开展新《条例》学习贯彻，成效显著。

湖北省更是开展“美丽有法，切实行动”的主题专项活动，让广大人民群众充分认识并宣传贯彻新《条例》的重要意义。除此之外，其他各省也都开展了新《条例》的相关宣传与调研工作浙江 市场监管局查处假冒烟草案，把落实新《条例》相关内容作为当前主要的工作。

第二、要充分调动工作人员的积极性，对推进新《条例》工作，在基层表现优异的人员进行嘉奖并给予相应的奖励。

据了解，目前全国多省、多地都在严格按照新《条例》中具体要求加强对化妆品经营单位的监管。其一般会重点检查以下几项：经营单位和使用单位的资质；化妆品标签是否符合规定；是否存在夸大功效虚假宣传、特殊化妆品是否注明批准文号；是否经营、使用其药监局公告中存在问题或不合格产品；是否建立索证索要票据管理制度等。

新《条例》被称为化妆品市场上最强监管条例，同时伴随着新《条例》处于开始实施的重要时期，相关部门和其负责人员任务量大，调查过程繁琐，需要付出时间和精力，希望可以给予在工作中认真负责的工作人员相应的嘉奖，以便调动其工作的积极性。

第三、要充分利用起群众的力量，对举报和投诉其生产假冒伪劣化妆品公司的群众给予一定的物质报酬。

在国家药监局发布的《关于表扬参与查处漳州生产销售假冒化妆品案等两起案件有关单位和人员的通报》中我们了解到，其生产假冒化妆品的公司是受到群众的举报后才引起相关市场监督管理局的重视，后在公安机关部门的紧密配合下顺利开展工作，捣毁生产销售窝点6个，现场查获大量违法化妆品及生产设备等，抓获犯罪嫌疑人70余人，其涉案总金额达4000余万元。

我国化妆品市场经过30多年的发展，已经成为了全球最大且最具有潜力的市场，在行业快速发展的同时，化妆品非法添加等违法现象也开始突出表现，严重扰乱了市场秩序并侵害了消费者的身体健康。

旧版的行业管理条例已经不再适应如今的市场变化，新《条例》的出现正是为了更好地规范市场秩序。相信在新《条例》的实施下，化妆品行业必将迎来严厉监管，假冒伪劣化妆品最终将消失在市场中。