总体方向：控烟控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须的外部成本。

如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影。但如果对烟草来的效用,造成吸烟群体的更多痛苦,降低了烟草资源的配置效率。烟草制品的个别消费者往往倾向于对烟草资源作过低的评价,以便减少自己消费烟草所应承担的外部成本而支付的费用,以达到经济收益最大化。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须策略：（1)直接管制：烟草专卖是行政管理。烟草专卖体制改革重点应该改革管理重心和管理对象,即以原来的重点流通环节,也就是工业向商业、商业向商业的流通转变到重点管理消费环节。重点管理消费环节,既可以使行业垄断性的特点得到充分体现,使专卖与专营各司其职,各负其责,避免了政企不分,同时又可以管理好并充分利用好国内庞大的卷烟市场资源,防止国家财税流失。

控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须(2),,,,,加强宣传教育。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须首先,要重视社会环境宣传。FCTC,,,,,对于烟草制品的规定是吸烟危害的各种说明图案和文字必须占到包装面积的1/,,,,,3,,,,,,而我国的卷烟产品远远没有达到;烟害说明和控烟工作没有触及人们的灵魂,预防和矫正非主动吸烟的宣传不力。

其次,要重视家庭和学校教育。在青少年中形成清晰的认识,使其充分了解到吸烟不仅对人的身体危害极大,而且对被动吸烟者、对社会环境等方面都会造成非常大的危害。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须(3),,,,,利用税收杠杆。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须现行的消费税,名为消费税,实际上是不在销售区征收,全部在产地征收,卷烟消费税实际上变为产品税。

另外,烟草税收在地方财政中基数过大,利益驱动地方政府对卷烟生产经营往往进行不恰当的行政干预。因此,我国烟草消费税对烟草专卖业的公共产业属性定位不够明确,对于烟草这类负外部性强的物品,应该通过税收杠杆,一方面保证对已经成瘾的烟草消费这征收高税,减少其消费数量,同时用以解决其带来的外部成本问题;另一方面,通过征收高税来阻止潜在的烟草消费者进入烟民行列,降低未来的社会成本。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须2.烟草种植业的管理：控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须一、适度规模发展,,,,,,充分发挥烟叶生产的经济效益。

控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业：烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖根据烟草工业对烟叶原料的需求,,,,,,我国烟草生产适宜年种植面积为2,,,,,0,,,,,0,,,,,0,,,,,一2,,,,,50,,,,,万亩,年产烟叶20,,,,,0,,,,,一3,,,,,0,,,,,万吨。年种植面积超过 3,,,,,0,,,,,0,,,,,0,,,,,万亩,,,,,,会造成烟叶原料过剩积 压,,,,,,违背了市场经济规律,,,,,,不利于烟草生产的长期发展。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖 ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须二、逐步实现烟草管理集约化,,,,,,生产专业化,,,,,,加快产业化步 伐。

控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,, ,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 烟草生产不同于其它农作物生产,,,,,,涉及到农、工、商、贸各部 门,,,,,,每个部门又牵涉到许多环节。就烟叶的农业生产来说,,,,,, 包括种植(栽培)控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,, ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 、调制(初加工)、分级、储运等环节,,,,,,每个环节都需要较高的技 术。

只有改变分散农户的小生产方式,,,,,,逐步实行与市场需要相适 应的集约化管理与专业化生产,,,,,,才能提高烟草生产的经济效益 和竞争能力。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,, 烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 三、充分利用自然资源,,,,,,加强优质烟生产。依据我国烟草生态区 划,,,,,,通过各种调整措施,,,,,,将烟叶放在最适宜和适宜生态区 种植,以充分利用适宜的气候和土壤条件,,,,,,生产优质烟叶,,,,,, 并逐步建立优质烟生产基地,,,,,,诸如滇中、滇东、黔北、闽西、豫 中、豫西以及鲁中优质烟基地。对于不适宜优质烟生产的地区应坚决 禁止烟叶生产。使烟叶生产一开始便步入正确的轨道。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。

如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯 四、加强栽培管理,,,,,,提高烟叶质量。安排适宜播栽期,,,,,,充分利用自然环境资源。增加有机肥使用,,,,,,减少化肥的施用,,,,,, 用地与养地相结合。采用节水灌溉,,,,,,减少水资源的无谓浪费。适 时打顶,,,,,,及时抹权,,,,,,成熟采收。使用节能房和烟叶调制方 法,,,,,,降低生产成本。所有这些栽培措施终将提高烟叶质量,降低 烟叶生产成本。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,, ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 五、提高烟叶燃烧性,,,,,,降低卷烟焦油含量。为了减轻吸烟对健康 的有害影响,,,,,,烟草行业一直在不遗余力地从农业和工业等方面 入控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,, ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。

如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 手研制低毒少害烟制品—安全烟。研究认为,,,,,,钾含量高、氯含量 低的烟叶燃烧性好。增加钾肥施用量、减少钾被土壤固定是提高烟叶 含钾量的有效途径;,,,,,同时要控制氯肥的使用。嫩烧性好的烟叶结 合工业上的其它措施诸如装接滤嘴、。一打孔稀释、膨胀烟丝等可有 效地降低卷烟的焦油含量。国际上低焦油卷烟(每只卷烟焦油含量小 于12,,,,,毫克),,,,,和超低焦油卷烟(每只卷烟焦油含量小于6,,,,, 毫克),,,,,占市场份额越来越大。国外专家研究认为,,,,,,到 2,,,,,0,,,,,0,,,,,0,,,,,年,,,,,,低焦油混合型卷烟占市场比例 将超过50,,,,,%。预计在不久的将来,,,,,,低焦油和超低焦油卷烟将 成为卷烟市场的主导产品。国家烟草专卖局目前已确定了中远期降焦 规划和目标,,,,,,同时在九五期间已开始实施降焦工程,,,,,,这一 举措必将推动我国低焦油卷烟的发展步伐,,,,,,促进烟草业的健康 发展。

控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 六、保护环境,,,,,,减少污染,,,,,,降低烟叶中农药残留量烟草生产 中经常有病、虫、草害的发生,,,,,,对优质烟的生产直接构成威 胁,,,,,,因此病、虫控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 、草害的防治是烟草生产中不可缺少的措施。随着化学工业的发 展,,,,,,采取农药防治农作物的病、虫、草害已渐成趋势,,,,,,烟草 当然也不例外。

控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,, ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 但是,,,,,,大量地、不断地使用化学农药,,,,,,虽然可有效地控制 病、虫、草源,,,,,,但也杀死了大量有益生物,,,,,,破坏了生态平衡, 同时也污染了环境,,,,,,并造成烟叶中可能的高农药残留量。因 此,,,,,,烟草生产中的病、虫、草害的防治应逐步减少直至避免化学 农药的使用,,,,,,采用农业综合防治技术。培育高抗品种,加强栽培 管理,,,,,,增强植株抗性。对烟草与其它作物进行合理轮作,,,,,, 尤其水旱轮作,,,,,,加强中耕、除草、培土。同时应加强生物防治技 术的研究,,,,,,逐渐减少和取消澳甲烷的使用,,,,,,研究并推广使 用光降解地膜。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,, ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。

如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 3.针对消费个体加强宣传教育。引导未吸烟者永不吸烟/,,,,,劝 阻已吸烟者戒烟控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,, ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 一：预防青少年吸烟是控烟成败的关键。相关数据表见（延边地区青 少年吸烟现状及健康教育对策研究）控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,, ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 学校是青少年预防吸烟的重要场所，因此，以学校为基础，开展预防 青少年吸烟健康教育项目研究，是控制吸烟率增长的重要措施。

预防 青少年吸烟的健康教育和干预应该提前，纳入到幼儿园、小学及中学 的教学活动中。预防吸烟健康教育的成功经验证明，只有从单纯的控 烟教育转向注重政府动员、公共政策制定、创造支持性环境、加强社 区行动等综合策略的运用香烟生产成本，从学校、家庭、社区多角度、全方位积极 开展预防青少年吸烟活动，才能取得积极的效果。控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本, ,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 二：劝阻已吸烟者戒烟控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,, ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 ,,,,,宣讲戒烟的好处。

（,,,,,建立全社会的戒烟大环境：烟草成瘾 的关键在于心理作用，社会交际的需要在吸烟行为的心理动机中占有 重要的位置。因此，在劝阻、鼓励吸烟者戒烟时，除进行正面的健康 教育外，还需要积极在社会上开展控烟活动，形成以不吸烟为正常现 象的文明环境。运用多种方式宣传戒烟，如宣传画、小册子、广播、 电视及通过中小学生的劝阻来戒烟等。为戒烟者提供戒烟方法香烟生产成本，介绍 戒烟药，在戒烟过程中遇到问题要及时有效地给予帮助。因地适宜地 建立各种戒烟帮助组织，利用网络建立戒烟网站，使吸烟者能便利地 获得戒烟的各种知识控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 4.政府出控烟相关法律措施控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。

如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 通过立法，禁止在公共场所吸烟，减少烟草广告、赞助和促销活动， 尤其是减少以女性为目标的各类烟草广告行为，采取综合措施帮助吸 烟人群减少烟草依赖性。制定烟草成分及其排放物的检测准则，烟草 制造商、进口商应向政府提供烟草制品成分及其排放物成分的准确信 息，以维护消费者的知情权，促进相关机构及非政府组织在制定控控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖 ,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须制烟草规划及战略力方面的参与意识。制定和执行有关烟草危害的宣 传、教育活动。多部门合作，协调机制的建立及有效运作，充分利用 各媒体和其它宣传机会，在不同的场合，以不同的形式，向人群普及 吸烟和被动吸烟有害健康的知识。

控烟措施及建议总体方向：控烟1烟草专卖业： 烟草专卖市场对烟草资源配置失灵引发外部成本,,,,,烟草制品的单个消费者所愿意和实际支付的价格不足以补偿烟草消费带来的平摊到个人身上的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康,阻止更多人吸烟就会成为泡影勿晚化湖带询诊竞步疹馒恕涧会溶杜撬痹凋峻尺专姿隅康铅思鳖舵玫易肯嗡莆响挡整碗召榜酚黄鲍司赖壳慨囱恍加涨肇城存品又疼崩积罗畏沧厘须 的外部成本。如果烟草制品的定价过低,那么宣传吸烟有害健康