平度警方12月初查获了一批村民私造的土鞭，这些土鞭将全部集中销毁。记者 付连兴 摄

小作坊生产的土鞭不仅给消费者带来安全隐患，对生产者本人同样也会造成人身威胁。既然这样，私制土鞭年年严查，为何依旧年年复燃？

对此 ，记者走访了早在30年前就靠制造土鞭脱贫致富的莱西市院上镇的小高岚村，1978年，小高岚村这个“鞭炮专业村”一个生产队一年做鞭就能赚10万，2002年，国家开始禁止私自制作鞭炮，青岛也展开了大范围的禁鞭行动，但多年来仍有一些村民不舍得放弃这块“肥肉”。不过，靠着发展多样性的农村三产经济等“堵疏结合”的方法，小高岚村去年终于“禁鞭”了。

有明眼人指出：要想完全禁“炮区”，看来先得引导“炮农”们另找发家致富路。

土鞭私造年年复燃

因响声大而脆，土鞭深受部分人喜爱，春节临近，土鞭作坊又开始不顾警方的高压打击，偷偷进行生产。入冬以来，青岛警方已经查获部分土鞭及原材料，私制土鞭者受到警方重罚。据悉，大规模土鞭制造在青岛已逐渐消失，但在低技术门槛和高额利润的驱使下，零星的私造行为屡禁不止。

造土鞭形成“产业链”

眼下春节越来越近了，一些不法黑窝点又重起“炉灶”开始加工制作鞭炮。由于黑窝点比较隐蔽，巡逻检查中民警们特意配备了爆炸物品检测仪。谈到巡查细节，平度市公安局治安大队王队长告诉记者，因担心“走火”，他们查处现场时都是小心翼翼地踮着脚尖走路。

“现在许多村民在加工的时候都是将半成品加工成成品。”王队长告诉记者，“土鞭制造链条已经细化，有些人直接提供制作成筒状的鞭纸以及钛粉和黑煤灰。而村民加工时先是用锥子在鞭纸上打眼，然后将燃芯植入，晾晒后再装火药。”

今年11月15日，平度市警方在对蓼兰镇进行检查时，依据爆炸物品检测仪指引，从村民于某某家中查获成品鞭炮6000响、半成品鞭炮3840响以及多斤钛粉、黑煤灰等鞭炮原材料。12月7日，民警在李园街道办事处侯戈庄村发现了窦某在家中偷造鞭炮，家中阁楼上摆满了各式鞭炮10万多响。据窦某介绍，今年10月份，她从外面买来钛粉、黑煤灰以及鞭纸等原材料，在按照比例搅拌调和后装进鞭纸中，然后再贴上包装外销。

平度查获21万余响

土鞭制造的时间性特点非常明显，平时私自造鞭炮的比较少，通常都集中在过节前的一段时间。而现在又到了元旦春节的“节骨眼”上，私造土鞭的行为又开始抬头。据此，平度警方的清查行动也摸清了他们的节奏，早早开始对土鞭“重灾区”展开巡逻检查，今年在财神节前一个月就曾展开过集中行动。

采访中记者了解到，目前平度市私自制烟花爆竹的区域主要集中在李园街道办事处侯戈庄、韩家疃以及蓼兰镇大小八里村等10多个村庄。“为了坚决制止村民私自制造烟花爆竹，警方鼓励村民互相监督、举报，同时针对有私制烟花爆竹传统的村庄和掌握制鞭技术的重点业户，逐一使用仪器检测。截至目前，平度市警方共查处烟花爆竹案件30起，打击处理35人，收缴鞭炮成品21万余响、半成品18万余个，制作原材料140余公斤。

记者 付连兴

探访曾经的鞭炮专业村——

30年前，380户村民360户制鞭

32年前，生产队长郭大爷发动村民做鞭炮，莱西市院上镇的小高岚村为此成为青岛和烟台两地久负盛名的鞭炮专业村、富裕村。这个住着380户人家的村子，曾有360余户做鞭炮，家家靠着鞭炮致富。现如今，为了安全起见，这个赚钱“好项目”却在郭大爷的儿子一辈手中灭迹了。农村第三产业的发展，也让村民逐渐走上了新的脱贫致富路。

曾经的“鞭炮村”，一个生产队制鞭年赚10万

12月13日上午，天上飘着零星的雪花，记者来到昔日的鞭炮生产专业村——莱西市院上镇小高岚村，该村的鞭炮生产发起人郭大爷正在家里的锅灶前烧火取暖。78岁的老人耳朵不太灵便，面对记者的采访，神情很是茫然，他的儿子——现任村党支部书记的郭遵福向记者回顾了当初父亲发动村民制作鞭炮的经过。

1978年，郭大爷时任村党支部委员、生产队长，当时国家已发动村里发展经济，郭大爷发现，制作鞭炮成本低、技术容易掌握、销路和利润也都不错。当年春天，他从莒县请来张靖、张江两名鞭炮制作师傅，教授本生产队的村民制作鞭炮。尽管鞭炮制作技术性不强，但掌握核心技术的人毕竟不多，这两名师傅开出4000元的高价，才答应把技术毫无保留地教给大家。

“筹集这些钱我可借遍了亲戚朋友！”记者正在和郭遵福交谈时，郭大爷突然插话说，当时生产队几乎没有积蓄，他拿出家里的几百元钱做招待费，又想方设法借来钱，让生产队里200余名男女劳力成功学技艺。

郭遵福介绍说，莒县来的老师对安全要求很严格，要求生产队在村子后面400米远的地头上搭建小平房做厂房。当时制作鞭炮的村庄还很少，鞭炮生产出来供不应求，生产队当年就赚了10余万元。这在当时能抵上全公社的农副业收入总和，郭大爷和他们生产队一下子出了名。

村里其他5个生产队见状，纷纷找上门要求学习制作鞭炮，全村收入明显提高。1979年，当时的莱西县开表彰大会，郭大爷被树立为带领村民致富的模范，还被奖励了一辆金鹿牌自行车。

由于制作鞭炮利润大，有380户村民的小高岚村，竟有360余户制作鞭炮，村民也确实因制作鞭炮而发家致富，上世纪80年代，很多村民家中就已基本普及缝纫机、电视机等稀罕物，有的村民一年就能赚近万元。周边的“徒弟村”也因鞭炮而致富，出现姑娘出嫁不带嫁妆带制鞭技术的新景象。

“想当年，我们村可是远近闻名的富裕村！”记者在郭大爷家采访时，恰好村民刘老汉前来串门。刘老汉介绍说，上世纪80年代，别的村庄壮劳力除了种地，就靠出门干建筑工赚钱，而他们村的壮劳力不用出远门就能在家制鞭赚钱。

疏堵双管齐下，制鞭村如今买鞭炮过年

郭大爷精心培育的致富路，却被自己的儿子因安全起见给堵住了。

2002年，国家开始禁止私自制作鞭炮，莱西市各级政府和警方马上展开部署，到村庄进行禁鞭行动。这时，20斤火药制成鞭炮，已能赚1000元钱，村民谁也不肯放弃这块“肥肉”，对警方和政府的禁鞭行动毫不理会。每当民警和村镇干部进行查处时，村民们就关上大门，照样在家里制作鞭炮。警方只好采取强制措施 ，小高岚村陆续有几名村民因私自制作鞭炮，被警方拘留和劳教。见警方动了真格，有些村民制作鞭炮时更加隐蔽，还有的村民暂时停止作业，等风头过去后再干。

“光堵不行，还得靠疏，让村民有其他的活路。”郭遵福介绍说，最终把土鞭给制住的私自造烟的村子，还是农村三产经济的发展。

去年冬天，村民开起了3家木材加工厂、5家机绣作坊、1家大型收购站及2个建筑队。村里中老年村民600余人，只要愿意上班且身体允许的私自造烟的村子，都在本村就业。不做鞭炮就能赚到钱，村民谁也不愿意再提着脑袋去做鞭炮，去年冬天，该村就灭绝了鞭炮制作产业，过年时，村民30多年来第一次到外面购买鞭炮燃放。

“我发起的致富路，竟被儿子给堵上了，不过‘发起’和‘堵住’都是好事，都是为了村民着想！”郭大爷表示，尽管鞭炮制作让村民致富，但自己始终为村民的安全担心。现在全村没有人做鞭炮了，高悬30多年的心终于放下来了。

记者 焦恭森

■部门说法

要想“炮区”绝迹先让“炮农”转行

烟花爆竹安全监管逐渐升级，可为什么鞭炮的非法制作屡禁不止？青岛市安监局工矿商贸处的马处长接受本报记者采访时，从四个方面深入分析了执法部门在监管查处中遇到的难点。

易学易传播查处起来很难

首先，马处长指出鞭炮的加工制作称得上是一门传统手艺，尤其是在青岛的莱西、平度等地，制鞭是当地村民连续几代人传下来的工艺技术。“人都有这样一个特点，就是手头掌握了一门手艺，就会忍不住地想运用，鞭炮制作也是这样，一个村、一个家族、几辈人流传下来的手艺，不甘心失去，学了就会尝试着去做。”马处长说，一旦有手艺，势必就有不为人知的销路，尽管都不是正规的销路。

其次，就是土鞭制作简单。马处长称，鞭炮的制作无非就是四步：卷筒、拌药、填药、插芯子。操作简单带来的直接问题就是：容易学、传播快、制造团体小而散。通过对近年来各地区查获的案件分析，非法制造窝点都是亲戚、朋友三五成群搭伙协作，甚至无固定场所，这种模式致使有关部门在查处制作团伙时也特别困难。

价低响声大完全不愁销路

最关键的，就是私制土鞭的高额利润驱使。据马处长分析，有一部分消费者就是喜欢买这种土制鞭炮，认为这种鞭炮声音响、头数多、价格又便宜，这就具备了市场需求，完全不愁销路；而土鞭的制作成本低，生产多以家庭为单位，不仅生产条件简陋，而且男女老少皆能上阵，利润差十分可观，就这样，利益的驱使让违法制造鞭炮的小作坊屡禁不止。此外，烟花爆竹的安全监管牵涉到安监、公安、工商、质监等多个职能部门，存在一定的协调配合执法难点。

为了根治“土作坊”，有关部门也费了不少脑筋。青岛市安监局就提出，针对以生产鞭炮而著称的“炮区”，要想让私制鞭炮的农户主动放弃祖传的制炮手艺，光靠“严打”是无法除根的，关键还是要引导制造者“转行”，给予村民引导和扶持，让“炮区”找到比制作土鞭更快致富的合法出路。市安监局在近几年的查处中，就对一批违法违规的制造商和经销商给予了致富帮扶，帮助他们彻底摆脱利益驱使，不再铤而走险。

记者 王媛

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