《未成年人保护法》已经施行半年，云南控烟规定落实情况如何？12月28日，民间公益组织云南超轶健康咨询中心发布了“《未成年人保护法》控烟规定在云南的知晓、态度和实施情况调查”结果，云南控烟规定落实情况喜中有忧，喜的是学校、幼儿园内禁烟受到广泛认可，学校片区电子烟零售点数量明显减少、设置“不向未成年人售烟”标识的卷烟零售点比例显著增加，购烟学生人数大幅下降等；忧的是学校周边步行距离100米范围内的卷烟零售点分布和密度并没有发生明显变化，未成年人暴露于烟草广告的问题也依然严重。

法规：学校周边不得设置烟、酒、彩票销售网点

云南超轶健康咨询中心工作人员介绍，2021年6月1日，新的《未成年人保护法》开始施行。新《未成年人保护法》第十七条规定：未成年人的父母或者其他监护人不得实施下列行为：放任、唆使未成年人吸烟（含电子烟，下同）、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人。

第五十九条规定：学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。

现状：未成年人暴露于烟草广告的问题也依然严重

2021年11月10日至11月30日，云南超轶健康咨询中心在昆明和大理两地开展调查，通过线上问卷调查、现场观察中小学校周边烟销售网点并访谈老师、家长和学生后发现：

•公众不熟悉《未成年人保护法》的控烟规定，对控烟与未成年人保护之间的关系缺少认识

虽然有92.7%的受访者听说过《未成年人保护法》，但能准确说出全部《未成年人保护法》控烟规定的人仅占3%。

•学校、幼儿园内禁烟受到广泛认可

85.5%的受访者表示他/她孩子所在的学校或幼儿园内禁止吸烟，97.6%的受访者支持学校、幼儿园内禁止吸烟。

•大部分公众认为烟零售点和学校之间的距离应当是200米

64.7%的受访者认为卷烟零售店应该距离学校200米，62.6%的受访者认为电子烟零售店应该距离学校200米。也有一些受访者觉得在居民区密布烟零售点的情况下，更应该强调严格执行“不向未成年人售烟”的规定而不是距离。

•中小学校周边步行距离100米内仍然有卷烟零售点

目前各地对学校周边距离并没有统一标准，根据昆明市和大理市的现行标准100米来看，符合要求的卷烟零售点不足70%。有21.4%在距离学校门口步行距离100米以内，还有11.7%与学校门口的步行距离不到50米。按学校来看云南香烟，70.6%的学校周边步行距离100米内有卷烟零售点。

•烟零售点普遍存在各类烟草广告，学生进入烟零售点即暴露于烟草广告

烟零售点的广告包括陈列、门楣、海报和灯箱等多种形式，95.7%的卷烟零售点和82.6%的电子烟零售点都有烟草制品陈列。63.9%的卷烟零售点和47.8%的电子烟零售点内有低于1米的陈列，还有12.0%的卷烟零售点将卷烟和零食一起陈列，而且卷烟零售点中儿童较常出入的便利店占40.4%，杂货店占24.7%，这些都增加了儿童，包括低龄儿童的暴露机会。放学时段仅在39个卷烟零售点观察30分钟就有225名中小学生进入。

•所有电子烟零售点都出售含尼古丁和添加口味的电子烟

观察的23个电子烟零售点都出售含尼古丁的电子烟，出售不含尼古丁的电子烟零售点只占56.5%。所有电子烟零售点都出售非传统烟草口味的电子烟，最多的一家有高达54种不同口味。65.2%的电子烟零售点出售价格在50元以下的电子烟。

2019年，云南超轶健康咨询中心曾在昆明的同样五个片区开展过中小学校周边烟零售点调查。超轶中心高级项目经理解玮琳对比两次调查的结果后表示，《未成年人保护法》施行半年以来出现了一些可喜的变化。例如，学校所在片区的电子烟零售点数量明显减少、设置“不向未成年人售烟”标识的卷烟零售点比例显著增加、观察期间购烟的学生人数大幅下降等。

她同时指出，从昆明的情况来看，《未成年人保护法》施行后学校周边步行距离100米范围内的卷烟零售点分布和密度并没有发生明显变化，未成年人暴露于烟草广告的问题也依然严重。

建议：必须实施综合性的控烟政策

云南超轶健康咨询中心认为，为了更好地落实《未成年人保护法》的控烟规定，云南省的地方性细则或办法应当明确规定烟零售点必须距离学校和幼儿园200米，并建立多部门协调、监督机制。更为重要的是云南香烟，为了全面、有效地保护未成年人免受烟草使用和烟草烟雾伤害，必须实施综合性的控烟政策和策略，包括将烟零售点的烟草广告纳入《广告法》的禁止范围、实行烟盒包装图形警示、禁止销售所有添加口味的电子烟、限制城市社区的烟零售点密度及室内公共场所全面禁烟等。

据悉，为了宣传《未成年人保护法》控烟规定，普及烟草危害知识，云南超轶健康咨询中心还专门制作了“《未成年人保护法》也控烟”系列短视频，公众可在腾讯视频上搜索或“云南超轶”或“《未成年人保护法》也控烟”免费观看。

云南网记者赵岗