导读

过去五年全球卷烟销量正大幅下降，中国却与此相反假中华细烟，控烟立法进程也受到强力干扰

中国控烟十余年，卷烟产销量仍持续增长。报告指出，烟草业通过市场营销手段，“双十五”品牌烟（排名全国销量前15名及全国销售额前15名的品牌）销量和销售额，以及细支烟、短支烟、中支烟、爆珠烟等新品类卷烟的销量均继续增长。资料图为中烟工业公司郑州卷烟厂。图/视觉中国

文丨记者 许雯

卷烟产销量持续增长、烟草广告从未停止、鼓吹“文明吸烟环境建设”、干扰地方控烟立法……3月31日，新探健康发展研究中心发布《2020中国控烟观察——民间视角》报告（下称“报告”），直陈烟草业干扰中国控烟的“罪状”。

中国控烟十余年，卷烟产销量仍持续增长。报告指出，烟草业通过市场营销手段，“双十五”品牌烟（排名全国销量前15名及全国销售额前15名的品牌）销量和销售额，以及细支烟、短支烟、中支烟、爆珠烟等新品类卷烟的销量均继续增长。

据报告统计，全国卷烟产量由2018年的23375.59亿支增加到2019年的23642.50亿支，增加了1.14%。2020年全国卷烟产量为23863.70亿支，增加了0.94%。卷烟销量自2016年以来连年上升，2020年全国卷烟销量估计为23925亿支。

而过去五年全球卷烟销量正大幅下降。“因为政府力量的干预，世界范围内烟草销量持续下降，但中国一直在增加。受疫情影响，2020年是过去四年中全世界烟草下降幅度最小的一年，中国的烟草销量还是在上升。”新探健康发展研究中心副主任、原中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣说。

烟草广告也从未停止。现行《广告法》对烟草广告投放作出严格限制，禁止在公共场所发布烟草广告，但烟草销售终端的烟草广告至今依然活跃。报告指出，2019年7月至10月，新探健康发展研究中心对北京、成都、深圳、西安、贵阳、昆明、兰州、渭南八个城市的烟草销售点进行广告监测调查。调查发现，55.4%烟草专卖店和25.2%的烟草零售店存在烟草广告。

姜垣介绍，全国烟草销售终端总数超过540万个，国民平均每250个人就有一个烟草销售店，其数量之多、密度之大在中国零售业中首屈一指。据她了解，近年有地方烟草专卖局向政府发文，称烟草零售终端不属于《广告法》规定的公共场所，要求地方政府为销售终端的烟草宣传促销活动提供空间。

报告同时提及，2020年烟草业联合继续在各地大力推进“文明吸烟环境建设”。财新记者注意到，2018年，国家烟草专卖局曾印发指导意见，要求行业各单位创建文明吸烟环境，到2022年底文明吸烟环境建设范围全面覆盖全国有需求的城市及乡镇。

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电子烟将参照卷烟监管 悦刻盘前跌近40% [2021-03-22]

电子烟即将参照卷烟的规定受到监管，这是电子烟行业继网络禁售令后迎来的最严监管。3月22日下午，《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》公布，该征求意见稿由工信部和国家烟草专卖局起草，唯一的修改是，拟在现有的烟草专卖法中增加一条：电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。

由于产品性质界定不明，现有的《烟草专卖法》管理和征税范畴都无法对电子烟形成约束。目前，电子烟所受到的监管，仅仅是禁止在电商渠道销售、发布互联网广告以及向未成年人销售。（详见《财新周刊》报道“悦刻能火多久”）

研究显示吸烟加剧贫困 专家呼吁关注城乡间控烟公平性[2020-12-25]

吸烟通过降低收入和增加医疗花费两条路径加剧贫困，吸烟人群家庭贫困的概率显著高于非吸烟人群的家庭贫困概率。这一研究结果由北京师范大学社会发展与公共政策学院金承刚课题组12月24日发布的《烟草使用对贫困的效应评估》中提出。

该研究采用混合研究设计方法，在2019年3月至2020年12月间通过现场观察、访谈等定性方法与问卷调查等定量方法假中华细烟，对河北、黑龙江、山东、河南、湖北、四川、贵州和陕西8个省份的2409户家庭进行调查。

深度|控烟立法何处去？ [2016-10-24]

“我们等不了了。”中国控烟协会成员宋春悦的口气里透露着焦虑。这次令她神经紧绷的城市是上海。

《上海市公共场所控制吸烟条例》于2010年3月1日正式实施，这是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效后，国内第一部由省级人大颁布的控烟法规。但由于“条例规定跟不上现在的健康发展大环境要求”，上海市于今年3月开始为修订控烟法规征求意见。