收官之战，输赢未定。一场声势浩大的重组之后，云南烟草业正处于这种尴尬境地。

日前，据一位接近国家烟草专卖局的人士透露，从2005年开始，全国将建立10多个省级烟草工业集团，并进行大规模的跨省重组，最终形成华东、西南、华中三大烟业中心。

此前，云南九家卷烟生产企业已正式重组为红塔、昆烟、红河和曲靖四家。“第一轮'九变四’联合重组的效果还没有显现出来，企业重组后的内部关系和体制还未理顺，二次重组的方案仍在拟订当中。”云南中烟工业公司政策研究部的一位人士说。

“九变四”规模扩张

2004年，是云南烟草改革工商分离后正式运作的第一年，也是中国烟草业兼并重组进程中的关键一年。

同年9月10日，云南中烟总经理张水长宣布：将取消会泽、昭通、春城、大理、楚雄卷烟厂的法人资格，并分别整合到曲靖卷烟厂、红河卷烟总厂、昆明卷烟厂和红塔集团。

2005年1月1日起，我国对国外烟草制品的配额数量分配制全面取消，加之国内市场沪烟和湘烟的崛起，云南烟草业面临的双重压力可想而知。

云南的一位业内人士认为，以云南在国内烟草行业中的地位而论，其品牌结构不甚合理，这种品牌分散的局面难以应对市场竞争云南烟草在全国的地位，而重点企业只有通过联合重组来实现企业的规模扩张。

“长远考虑云南烟草工业的可持续发展，必须推进品牌的整合力度。云南烟草工业下一步是将现有的36个品牌逐步整合到20个以内，平均品牌生产规模在30万箱左右。”云南烟草研究院副院长程永照说。

烟草企业的生产都有一定的指标，兼并一些企业，同时也就获得了这些烟厂原来的生产指标以及当地的市场。“以曲靖卷烟厂兼并会泽卷烟厂为例，虽然会泽卷烟厂的小熊猫品牌已在我国高档卷烟市场占据了一席之地，但会泽卷烟厂的年产量只有十几万箱，如果没有企业主动出让生产指标，就无法把品牌进一步做大。重组后，凭借曲靖卷烟厂年产量超过100万箱的规模优势，无形中为小熊猫品牌扩大了市场空间。”云南中烟公司总经理秘书杨皖杰这样向记者阐释重组的意义。

“为适应激烈的竞争环境，相应的规模竞争必不可少，这种以提高规模经营为前提的并购重组思路，短时间内不会改变”。上述的云南烟草业人士说。

行政主导

虽然，云南烟草界普遍认为，“九变四”的整合战略是在竞争压力下所做出的市场抉择，但这次重组仍带有明显的行政主导痕迹。

按照国家烟草专卖局的要求，从2002年开始，第一阶段集中关闭产量在10万箱以下的小烟厂；2003年，重心又转移到10万～30万箱卷烟工业企业的联合重组，是为行业组织结构调整进入第二个阶段。在第二阶段中，国家烟草专卖局于2004年8月又出台了《关于进一步推进卷烟工业企业组织结构调整工作的指导意见》，提出全行业在2004年年内基本完成非重点卷烟企业联合重组的任务。

云南烟草业“九变四”的重组正处于国家烟草专卖局规划中的第二阶段。

但是，在今年1月的国家烟草工作会议上，国家烟草专卖局局长姜成康对今后的重组提出了更高的要求。他说：“今后要在更高水平、更高层次上继续推进联合重组。在继续抓好非重点企业整合的同时，要认真研究和精心组织重点企业的重组。重点企业只是相对的概念，随着联合重组的推进，有的要逐步退出重点企业行列”。

“'九变四’的重组整合云南烟草在全国的地位，只是云南卷烟工业企业联合重组的开始。下一步的设想是，四大烟厂之间通过参股的方式进一步加强合作，年底前不会有新的重组动作。毕竟，第一轮重组是否成功还有待时间的检验，在这样的情况下进行第二轮重组风险太大。”云南中烟工业公司一位接近决策层的人士说。

同时，这位人士认为，根据姜成康的观点，所谓的“重点企业”今后也会被兼并重组，使得云南的烟草企业更有危机感，从而促使他们走出去兼并省外企业，以避免自己被兼并的命运。

难题待解

“在企业重组的过程中，必然涉及到不同利益集团的利益格局重新调整。重组后，有的企业法人资格虽然取消了，但它作为一个利益群体还存在，重组后的企业能否形成合力，需要更高层次的重组融合。”云南一位了解重组过程的人士说。

虽然，2004年9月云南中烟公司就宣布了红河卷烟厂和昭通卷烟厂的重组决定，但红河卷烟总厂正式挂牌的时间是2005年2月底，推迟了半年左右。

“时间主要用在了协调地方利益和被兼并企业干部的安排上了。当初，大理政府也不同意把大理卷烟厂合并到红塔集团，云南中烟的领导为此协调过多次，”上述人士说，“同样，会泽卷烟厂被兼并到曲靖，因为涉及到地方资产上划的问题，所以地方利益多少都有损失”。

红塔集团董事长兼总裁柳万东在最近的一次讲话中还特别提到：“去年云南烟草工业重组，我们理顺了与楚雄、大理卷烟厂关系；楚雄、大理卷烟厂两位厂长进入集团领导核心层，作为副总裁参与决策，充实了集团领导班子”。

目前，国家烟草专卖局开始有意识的解决这一问题。在今年1月的国家烟草工作会议上，国家烟草专卖局局长姜成康还提出：“加快理顺内部关系和管理体制，实现资源有效整合。防止低水平扩张和克服'大企业病’，使联合重组后的企业高效、协调运转”。

种种情况表明，云南正在有步骤的按照姜成康的要求，来解决重组后企业难以良好融合的难题。

“原红塔总裁姚庆艳出任云南中烟副总经理就是一个迹象”，上述人士分析认为：“现在是云南烟草业重组整合的关键时期，熟悉了解卷烟生产经营并强调企业管理的姚庆艳，不能排除这是56岁的张水长为今后的二次重组，找了一位得力助手”。

“目前，昆烟发展势头最好，云南中烟希望年产量过百万箱的红河成为中国第一大卷烟品牌，红塔仍处于恢复性增长阶段。因此，重组后的四家企业，从规模上都足够大。谁兼并谁，对于决策者来说，都将是一个难题。”这位人士说。