周群：2020年，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：“从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁”。

长期以来，农产品出口以其特有的优势，在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、推进现代农业建设方面发挥了重要作用，对解决“三农”问题意义重大。海关结合自身职能，找准服务“三农”的着力点，不断创新举措，提升农食产品进出口通关便利化水平，助力农业产业升级，畅通国内国际“双循环”，延长农业产业价值链条，促进农村发展、农民增收云霄县蜜柚产量，为助力乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐作出海关贡献。

周群：各位网友，大家好！这里是中国海关门户网站在线访谈，我是主持人周群。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记指出：“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼”。 2022年的中央一号文件再次聚焦“三农”工作，提出“聚焦产业促进乡村发展”“开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动”。

周群：农产品深加工及出口是推动农业农村现代化，实现乡村振兴的重要途径。2021年，我国农产品出口值达5449.8亿元，占我国出口总额的2.5%。2022年1-6月，我国农产品出口3031亿元，同比增长21.7%。今天，我们邀请到厦门海关副关长邓光文、漳州海关关长孙锦先，和大家一起回顾漳州农业产业的发展历史，介绍海关支持农产品出口的相关措施，展望农产品集聚化、规模化、产业化健康发展的广阔蓝海。欢迎二位。

邓光文：主持人、各位网友，大家好！我是邓光文，很高兴再次做客中国海关门户网站在线访谈。希望通过今天的访谈，让大家更好的了解福建漳州，了解漳州富饶的农业产业及其外贸情况，了解海关助推漳州农产品出口发展方面采取的有关举措，解答大家的实际问题。

孙锦先：主持人好，大家好！

周群：说到福建，很多人对省会福州、经济特区厦门都比较熟悉，对漳州这个与厦门一湾相望的城市却少有耳闻。访谈开始前，请邓光文副关长先向大家简单邓光文：介绍一下漳州。

邓光文：好的。漳州地处“闽南金三角”，东临厦门、南与广东交界，东与台湾隔海相望，是著名的“鱼米花果之乡”，也是中国的“田园都市，生态之城”，生态城市竞争力位居福建第一，更是福建省生态先行示范区、国家级闽南文化生态保护区。漳州平原是福建最大平原，素有“海滨邹鲁”的美誉。

周群：咱们漳州在发展工业的同时，大力发展现代农业和农产品出口，是出于什么样的考虑呢？

邓光文：近年来，在国家有关政策的扶持下，漳州市因地形及气候优势，在发展工业的同时持续巩固现代农业基础，在现代农业产业化道路上持续开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，农产品出口发展迅速。经过多年的培育，漳州市基本形成春有枇杷，夏有梅（杨梅）荔（荔枝），秋有龙眼，冬有蜜柚的覆盖一年四季的水果出口产业，此外还有鲜切花、保鲜蔬菜、活鱼等货物纷至沓来，不拘时令、络绎不绝地走向世界。2021年，漳州市出口农产品250.8亿元，同比增长35.2% 。2022年1-6月，漳州市出口农产品138.4亿元，同比增长19.4%。

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周群：同比增长35.2%，这个数字相当亮眼。我们都知道，农产品和工业产品截然不同，海关在出口监管方面应该也很不一样，麻烦孙锦先关长给大家科普一下。

孙锦先：好的。世界各国因其自然环境的差异，生物品种差异也很大。一地的生物到了另一地，就可能会因为没有天敌泛滥成灾，威胁到当地的生态环境。举个例子，如果蜜柚皮上携带果蝇卵或者幼虫，到了没有果蝇的国家繁殖，就可能会对当地的生态造成威胁。这就是为什么不同的国家或地区，对当地进口动植物产品的标准不同，为什么海关要指导企业和农户按照目的国要求进行农产品生产。

周群：刚刚两位都提到了蜜柚，想必蜜柚是漳州本地最有特色的农产品了。

孙锦先：是的，若论最有特色的品种，蜜柚当仁不让。漳州市平和县目前是全国最大的蜜柚产区，如今，平和全县琯溪蜜柚种植面积达70多万亩，总产量150万吨、产值50亿元，蜜柚延伸产业链产值超过100亿元，创下全国同类品种种植面积、产量、产值、国内市场份额和出口量等多个第一。2015年“平和琯溪蜜柚”入选“50个品牌价值50亿元以上的中国地理标志产品”，先后获中国驰名商标、中国名牌农产品、中华名果、欧盟十大地理标志保护产品、全国果菜产业十大国际知名地标品牌等殊荣。

周群：这么说来，蜜柚可谓是平和县的“拳头产品”，咱们平和县是从什么时候开始发展蜜柚产业的？

孙锦先：平和县全境面积2328.6平方公里，其中山地260万亩，土壤肥沃，有机物含量高，独特的自然生态尤为适宜蜜柚生长，孕育了平和琯溪蜜柚的独特品质。20世纪八十年代初，平和县发挥山地资源丰富的优势，把发展平和琯溪蜜柚作为发展经济的主要项目，开始对琯溪蜜柚的种植技术进行研发。2000年以后，县政府陆续制定出台优惠政策，提供苗木和资金扶持，拉开了当地农民大规模种植蜜柚的序幕。

周群：在平和县脱贫过程中，咱们蜜柚产业发挥了什么样的作用？

孙锦先：2015年起，平和县开展脱贫攻坚战，通过大力发展蜜柚生产、包装、物流、出口等产业推进扶贫开发工作，提出“乡办千亩果园、村办百亩果园、户种百株果树”的思路，并制定出台相关优惠政策。2019年6月，福建省人民政府网站发布《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于云霄等12个县退出省级扶贫开发工作重点县的公告》，平和县位列其中成功脱贫摘帽。

周群：看来蜜柚出口给地方经济带来了很大的帮助，麻烦邓关长给我们介绍一下近几年蜜柚的出口情况。

邓光文：2017-2021年，厦门海关年均监管出口蜜柚 约8亿元。主要出口目的地为欧盟、北美及东南亚地区。2021年，厦门海关共监管出口蜜柚8万吨，货值4.4亿元。主要出口欧盟、加拿大、东盟等。

周群：据了解，为了支持蜜柚出口，厦门海关成立了工作专班，“手把手”服务蜜柚产业拓展出口市场，咱们这个专班具体做了哪些工作呢？

邓光文：为了协助平和蜜柚走进国际市场，工作专班积极参与研究国外进口水果检疫规定和国际植物检疫标准，基于我国已开展了20年的国家实蝇监测项目，通过海关总署向对方国家提供监测数据，促成2019年海关总署柑橘除害处理工作考察组到平和县考察，为推动蜜柚等柑橘产品输往目的国解禁提供技术支持，促进目的国对我国出口水果检疫监管体系给予认可，并于2020年4月份公布柑橘类水果准入许可。

周群：作为主管海关，漳州海关在专班中肯定承担了大量的重要工作，有请孙锦先关长为我们介绍一下。

孙锦先：作为属地海关，漳州海关重点做好目的国关注有害生物监测实施、套袋、农业投入品使用、果园和包装厂防疫措施落实等方面的监管，确保企业各项管理符合对方要求。因地制宜强化监管手段和模式的应用，落实厦门海关创新提出的地方政府、海关、行业协会和企业“四位一体”共管模式，充分发挥地方政府主导、海关指导和监督、行业协会自律和约束及企业落实主体责任结合优势，齐抓共管，共同保障出口农产品质量安全，并通过视频监控等方式实现远程监管。

周群：对外推荐注册方面，漳州海关采取了哪些措施？

孙锦先：漳州海关严把对外推荐注册关，根据产季情况第一时间对接海关总署、厦门海关专家组，对意向出口企业实施现场验核，全面审核与公告要求的符合性。今年又根据专家组审核情况及时对外推荐110个蜜柚果园和45个包装厂并获得对方国认可。

周群：新冠肺炎疫情，给出行和交流造成了不便，企业办理海关手续肯定会遇到一些困难，咱们漳州海关如何帮助企业克服这些困难?

孙锦先：针对这个困难，漳州海关推行疫情期间“不见面”审核模式，加快出口企业注册登记，在企业提交承诺书前提下，采取文件审核方式对出口包装厂和果园注册登记申请“随报随审”，为3家蜜柚出口企业高效办理注册登记，审批时限大幅缩短。全程跟进、开辟通关“绿色通道”，加快各作业环节衔接，采取预约方式优先安排查验、周末加班验放，第一时间对经检疫合格的鲜食蜜柚签发《植物检疫证书》，保证货物快速通关。

周群：听说为了扶持蜜柚产业发展，咱们漳州海关还研发出一款“神器”？

孙锦先：“神器”不敢当，在做好以往各项服务措施的基础上，漳州海关组建了一支由硕士、博士组成的科研小组，长期蹲点在蜜柚加工厂。在蹲点过程中，我们发现企业采购的蜜柚的挑选平台为流动式平台，不间断的传送带限制了人工挑选的时间，导致很多病次果来不及挑选就直接流转到下一道工序，存在较大的生物安全隐患。为此，科研人员经过近三个月的试验，研发出间歇挑选平台，通过在整个挑选平台中加装一个控制器，以精准到秒的挑选流程控制，给企业的工人留足充分的挑选时间以实现有效挑选，确保蜜柚二次挑选质量的同时，提升出口通关效率。

周群：听了这么多关于蜜柚的介绍，相信大家对海关服务蜜柚出口的举措已经很熟悉了。请问邓关长，现在这个季节漳州主要生产出口什么水果呢？

邓光文：现在主要是荔枝的产季。与蜜柚不同的是，荔枝不易储存，包装好后必须及时出口。目前漳州市共有备案荔枝种植基地10个、种植面积2400亩，总产量约2000吨。荔枝的采摘工人、包装工人都是果园、包装厂附近的劳动力，采摘人工成本每斤0.6元，包装工月收入5000元以上。种植基地和出口企业采用包产包销的模式，基地用药由出口企业指定，产出的荔枝由出口企业按协议价5元/斤全部收购，扣除种植成本，平均每亩地毛利在8000元以上。

周群：针对诸如荔枝这类保鲜期短、保存难度较大的水果，海关如何保障通关效率呢？

邓光文：还是以荔枝为例吧。荔枝保鲜期短、保存难度大，出口前还需要经过冷处理、蒸热处理等。为确保出口的新鲜荔枝符合进口国相关要求，海关加强企业核查，确保生产和处理设施设备满足出口防疫控制要求。强化检疫处理过程监管，确保处理效果。为保障企业顺利出口，我们在通关现场开辟“生鲜绿色通道”，加快各作业环节衔接，采取预约方式优先安排查验、优先实施冷处理操作，第一时间对经检疫处理并检疫合格的新鲜荔枝签发《植物检疫证书》和处理报告，保证荔枝快速通关发往境外。其他的水果，我们也会根据不同的目的国、不同的处理工艺，进行同样力度的保障。

周群：听说漳州诏安的青梅制品很受日本、新加坡等东南亚国家欢迎，现在已经成为全国青梅制品出口主产区。这是怎么做到的？

孙锦先：为鼓励引导诏安青梅加工企业“走出去”，实现农产品收益最大化，海关根据出口标准，“手把手”指导内销企业建立青梅产品标准化质量控制体系和产品溯源体系等，漳州诏安县共有18家青梅企业获得了出口食品生产企业备案资质。早些年，诏安青梅产业主要以粗加工为主，产品附加值低、收益也较低，在海关的引导下，青梅产品品类实现多元化，出口产品从单一的干湿梅拓展到梅片、梅饼等调味梅以及梅子酱、青梅酒等多种产品，不同产品的出口要求不尽相同，海关组建了专业团队对出口企业开展指导和帮扶，青梅产品完善了产业链条、拓宽了出口销路，2022年1-5月出口青梅产品5280.3吨、3.2亿元，同比增长3%、6.2%。除此之外，为助力诏安青梅打造富硒特色品牌，海关还建立了富硒农产品检测实验室，出口青梅产品实现优先、快速检测，富硒特色品牌也进一步提升了出口青梅产品的附加值。

周群：我们刚才说了这么多水果，听说漳州的罐头也很出名，孙关长能给我们简单介绍一下吗？

孙锦先：好的。漳州是“中国罐头之都”，主要生产水果、畜禽、蔬菜和鱼类等4大类罐头，其中水果罐头有荔枝罐头、龙眼罐头、枇杷罐头、草莓罐头、什锦罐头等；禽畜类罐头有午餐肉罐头、火腿罐头等；蔬菜罐头有麻笋罐头、蘑菇罐头、玉米罐头等；鱼类罐头主要是海捕鱼罐头。

周群：罐头出口对农民增收的作用大吗？

孙锦先：相当大。罐头的原材料来源于丰富多样的农产品，有了这些罐头厂，农产品就有了稳定的销路，而且在产季过后，农民还可以到罐头厂工作，赚取劳动报酬。以荔枝为例，大家都知道荔枝的保鲜期很短。每到荔枝的产季，漳州的罐头厂就会向荔农大量收购新鲜荔枝。有了销路，农民就需要雇佣工人进行采摘。在罐头厂内，荔枝的挑选、剥皮、加工也需要大量的劳动力。农民在采摘完荔枝之后，还能走进罐头厂进行荔枝加工。在荔枝产季，平均每人每个月可以赚取6000元左右的劳动报酬。罐头行业不仅为这里的荔枝种植业带来了产-供-销的良性循环，同时也通过深加工，提高了农产品的附加值，成为漳州农业产业的一张美丽“名片”。

周群：罐头虽小，但作用很大！那么海关是如何支持“小罐头”走向“大世界”的呢?

邓光文：我们一方面协助企业提高质量，通过收集发布其他国家（地区）因疫情对我国出口食品采取的临时限制措施，加强分析研判，靠前服务帮扶，指导企业提前做好应对工作。另一方面提高通关效率，安排专人指导企业开展提前申报，开辟绿色通道，第一时间拟制检验检疫证书，实施快速通关放行，指导企业采用提前邮递方式送达原产地证书，并利用自助打印功能，实现“一次也不用跑”，全程“零接触”。

周群：作为“鱼米花果之乡”，花肯定必不可少，孙关长，咱们漳州的花卉产业发展现状如何？

孙锦先：漳州市花卉种植产业经过几十年的发展，已经形成了产业化经营、市场化运作和现代化管理，培育出了具有自身地域特色的花卉品种体系，如榕树盆景、水仙、兰花等，并且在国内外市场中具有一定的竞争力。随着各种基础设施的不断完善、扶持政策的支持及企业实力的增强，漳州市花卉产业已成为漳州市的农业支柱产业之一，并为漳州市经济的快速发展起到促进作用。现在，“东南花都”已然成为漳州的又一张城市名片，所辖县市先后被誉为“中国兰花之乡”“中国水仙花之乡”“中国榕树盆景之乡”“中国花木之乡”。

周群：不说不知道，原来漳州有这么多的特色花卉，这些花卉有像水果一样出口海外吗？

邓光文：漳州花卉苗木产业勤“浇水”、勇“扎根”，不仅在漳州“花繁叶茂”，更是香飘海外，开创了前所未有的发展新局面。2021年，漳州花卉苗木出口额达4.6亿元，2022年1-6月，漳州花卉苗木出口额2.3亿元。出口花卉苗木产业极大地带动了当地农户的就业，同时解决了农民的增收问题。大量花卉苗木产品的出口也培养了一批了解国际市场，掌握先进种植技术的新型农民，带动了农民口袋的富足和新农村建设的稳步前进。

周群：漳州花卉出口产业有哪些特点和最有特色的品种呢？

邓光文：漳州出口花卉主要有3大特点：一是市场进一步多元化，花卉苗木输往阿联酋、荷兰、韩国等54个国家和地区；二是栽培花卉历史悠久，素有“花果之乡”之美称，是水仙花的故乡。改革开放以后，特别是近几年来对外农业合作的深入，漳州花卉产业发展迅猛，是一种最具活力的朝阳产业。全市花卉种植面积已达7.6万亩，年销售额达11.5亿元，分别占全国和全省的5%和65%，年递增超过35%以上，增幅大大高于农业其他产业。三是花卉种类多样。全市的花卉品种已达2000多种，有8大类300多个花卉品种成批量生产，形成了有自己独特的产品优势，除了名扬海内外的传统水仙花之外，目前人参榕系列产品在全国的市场占有率高达95%。目前形成水仙花、榕树盆景、兰花、沙漠植物、棕榈科、观赏绿叶植物等六大类特色花卉产品，种植面积均居全国第一、成为全国六大花卉生产和集散中心之一。榕树盆景和水仙花分别代表了2种截然不同的出口要求，也决定了海关必须 “量身定制”最适合的出口监管方案。

周群：刚刚您提到了“量身定制”出口监管方案，能为我们具体介绍一下吗？

邓光文：对于盆栽类植物，我们主要是提供技术支持，定期组织出口花卉协会企业、植保员培训，并积极应对国（境）外贸易壁垒，如及时发布国外相关法律法规，指导蝴蝶兰等花卉种植企业按照出口国要求做好生产质量管理和病虫害防控，顺利打开国际高端市场大门；加强溯源管理，通过加强田间病虫害监测和防控，保持生产设施无疫情状态，在植株的培育、种植、药剂处理等环节有效去除病虫害，保证产品有效溯源等，确保产品质量安全。对于鲜切花卉这类更为鲜、活、急的商品，我们各业务部门通力协作做好通关服务，根据不同产品的风险、输入国/地区要求的宽严和不同企业的自检自控管理水平来推行风险分级分类管理，降低现场查验比例，实施24小时预约加班、“无纸化通关”等措施，为企业节约出口通关时间和成本。

周群：听说漳州除了水果、花卉，保鲜蔬菜出口也大有名气，请孙关长为大家介绍一下相关情况吧。

孙锦先：漳州漳浦县是福建省保鲜蔬菜出口重点种植区，其中保鲜大葱、青葱、胡萝卜等特色品种深受日本、韩国等地消费者喜爱，保鲜西兰花、白菜等产品在东南亚地区也销路甚广。漳浦县现有出口备案保鲜蔬菜生产企业30余家、出口食品原料备案种植场109个。

周群：对于保鲜蔬菜出口，海关出台了哪些具体的帮扶措施呢？

孙锦先：为保障出口保鲜蔬菜优质优出，海关实施专岗受理、随约随检、附条件即查即放，尽力缩减通关时间，助力保鲜蔬菜抢“鲜”出口 。同时在产品出口前会严格审核企业自检自控方案、种植生产记录、产品检验报告等材料，把控产品质量的同时，也能及时引导企业优化自身管理、健全并规范各项记录。

周群：刚刚说了这么多农产品，孙关长，您觉得哪一种对出口时效要求最高？

孙锦先：那肯定是活鱼了。每逢春节等节假日，我们的活鱼出口可谓红红火火。出口活鱼的品种一般是鲈鱼与美国红鱼，主要供应国外海鲜市场。由于活鱼的装卸及运输对水质环境、作业时长的要求极高，要保障活鱼的品相和存活率，需做到“天时、地利、人和”缺一不可。

周群：为保障活鱼的顺利出口，海关都有哪些支持措施？

孙锦先：为帮助企业取得出口“通行证”云霄县蜜柚产量，海关会事先组织专业人员对照国内外技术标准，多次前往养殖鱼排现场指导企业进行软硬件设施改造并建立质量管理体系，帮助企业尽快通过注册考核。各现场业务科室也协同配合，为活鱼量身定制监管方案，创新监管模式，特批准船舶在办结进境手续后直接搭靠养殖鱼排开展装船作业，同时允许企业在养殖场设立活鱼出境前短期集中存放的“中转区”，避免因常规集港方式多次装卸造成活鱼死亡，为企业节省大量的人力、物流成本。

周群：听说不同品种的活鱼习性截然不同，海关会有针对性的措施吗？

孙锦先：有的，我们根据不同种类活鱼的特性，制定多样化的分类监管方案，例如在装船过程中容易引起强烈应激反应的品种，采取边运抵边装船模式，进一步压缩活鱼通关时间，降低活鱼应激反应程度。此外，关员们也第一时间赶赴养殖鱼排现场开展船边验放，对船舶进行全面卫生检查，及时签发《船舶免予卫生控制措施证书》，并综合船舶年龄、航线特征、载货性质等状况，指导船方做好船舶卫生管理工作。

周群：好的。感谢各位领导的解读。从刚才的讨论中，我们可以看出，海关通过持续改进管理手段，转变观念和工作思路，将服务农产品出口，促进乡村振兴工作落到了实处，切实为涉农企业、当地农民带来了出口红利。

现在已经有很多网友提问了，下面让我们一起来看看网友的问题。

邓光文：非常感谢总署办公厅提供这么好的一个机会和平台，让我们能够和全国的网友们，共同分享交流海关支持农业发展和农产品出口的举措和成效。厦门海关将强化监管、优化服务，一如既往地支持福建省特色农产品出口，助力乡村振兴。后续提问，请广大网友拨打厦门海关服务热线0592-12360进行咨询。

孙锦先：感谢网友们对海关工作的关注与支持，感谢海关总署提供这么好的平台和机会，让我们与广大网友深入交流互动。漳州海关将继续努力，为地方经济发展贡献海关力量！

周群：感谢两位嘉宾今天的介绍，感谢网友的关注。今天的在线访谈到此结束，请大家继续关注中国海关门户网站。