7、研究制定相关政策，促进国际型优质烟叶开发搞好国际型优质烟叶开发，涉及一些生产基本建设投入资金和经济政策的问题。一是烟田水利设施建设。近几年的经验告诉我们烟田水利配套工程是首先必须的，没有一定的水利设施，要保证烟叶适时移栽和良好的大田生长发育是不可能的。二是烤房改造费用。目前烟农使用的烤房很难满足先进烘烤工艺要求，主要是保温保湿性能差，通风排湿不畅，不彻底进行改造不可能把烟叶烤好。三是要尽快制订国际型优质烟叶质量标准。特别是在收购烟叶期间，要有实物对照样品，既有利于烟叶收购工作顺利进行，又使工业企业在购买烟叶时有质量依据。四是要研究制订国际型优质烟叶的价格政策。生产国际型优质烟叶生产投入大，由于烟叶成熟度要求高对烟农在亩产量方面也会有一定影响。因此，必须提高烟叶的收购价格，用价值规律促使烟农把烟叶种好。同时，要研究制订烟叶的调销价格，使优质烟叶开发生产县的各项生产投入开支，有明确合理的摊销办法。五是要研究解决国际型优质烟叶特产税的减免政策问题。目前，我国烟叶收购价格已经接近或高于国外烟叶收购价格，据云南省烟草公司提供的资料显示，2001年云南省烤烟平均收购价格每公斤为9.66元。BAT烟草公司在文山州开发的国际型优质烟叶，2000年每公斤平均收构价9.88元，2001年每公斤平均收购价10.80元。

而巴西烤烟1999－2000年每公斤平均收购价为8.63元。我国烤烟质量目前还赶不上巴西，烟叶收购价格有的烟区却超过了巴西烤烟收购价格。如果再加上打叶复烤等加工经营环节的费用，其销售价格则会更高，对我国烤烟的使用和进入国际烟叶市场都是非常不利的。究其原因，主要是烟叶价格中农业特产税比例过高造成的。有的国际烟草商曾反映说：购买中国烟叶向中国政府纳税是应该的，可为什么要向地方政府交税，这在国际惯例中是没有的。因此，研究和改革烟叶特产税的减免政策，对国际型优质烟叶的生产开发及其销售都是十分重要的。农业特产税属于地方政府征收的税种中国进口优质烟叶，地方政府有权征收也有权减免。能否把烟叶特产税收减免一定比例，把减免的税收金额补给种烟农民，这是需要有关部门慎重研究解决的重大政策问题。8、产销结合走出一条国际型优质烟叶开发之路近几年国内外创办优质烟叶基地和开发国际型优质烟叶的实践证明，烟叶产区和卷烟工业企业紧密结合，相互支持，互利互惠，是优质烟叶生产开发的成功之路。上海烟草集团能在全国创办10多个优质烟叶基地，靠的是产销双方互相支持，密切配合。BAT烟草公司2002年在贵州大方县和兴义县开发优质烟叶面积分别达到23000亩和7300亩，收购出口烟叶4600多吨。

很重要的一条经验就是得到了烟叶产区的高度重视和大力支持，真正做到了把烟叶生产与市场销售紧密地结合了起来。因此，国际型优质烟叶的生产开发，也必须走产销结合的道路。建议由中国烟叶生产购销公司率头，组织使用进口烟叶数量比较多的卷烟企业，选择经过近几年开发生产实践证明能够生产出国际型优质烟叶的产地，产销直接见面，共同研究生产技术方案，共同开发国际型优质烤烟，同时继续把有关大专院校的科技人员，挂靠在开发生产点上，具体负责解决生产技术问题。这样，既能按照卷烟工业生产需要不断更新生产技术，又防止了产销脱节，还能根据工业生产需求，逐步扩大种植面积，使国际型优质烟叶真正进入产品配方。基于上述认识，建议在国际型优质烟叶布局上应该适当集中，不可分散布点，同时中国进口优质烟叶，要集中财力物力，抽调精干的技术人员负责这项工作，只有这样国际型优质烟叶开发生产工作才能尽快取得更大的成绩。开发生产国际型优质烟叶是一项大的系统工程，意义重大，时间紧迫，质量要求高，工作难度大，政策性强，涉及面广。只要依靠科技，大胆改革，不断创新，这项工程一定能早日实现并取得辉煌成绩！