安徽农业科学， of Anhui Agri. Sci.2013 ,41(22) :9482 -9483 ,9487责任编辑胡剑胜责任校对李岩 2008....2013年烤烟生产各类成本构成及变化分析一一以浏阳烟区为例 陈佳锋，陈坤，李建勇，刘天波，刘良教*(湖南省烟草公司长沙市公司，湖南长沙41 ∞01)摘要在查阅相关资料基础上，对2加8 -2013 年浏阳烤烟生产成本调查记录整理分析，结果显示:浏阳烤烟生产烤烟肥料成本不同年份 有升有降，农药和农膜成本变化较小，其他各类成本上升较快。烤烟生产单位用工量每年都有所减少，劳动用工价格每年都有15% - 25% 左右上涨，烤烟生产用工成本占成本总额比例加大，用工成本增加是推动烤烟生产成本上升的主要因素。通过收购价和各项补贴 调节后，不同年分产量变化是影响烤烟生产效益的决定因素。 关键词烤烟生产;成本;结构;变化 中图分类号S572文献标识码A文章编号时17 -6611(2013)22 -09482 -02长沙市烟草专卖局经济发达地区烟叶产业可持续发展要意义。然而，对烤烟生产戚本调查分析是一项复杂的工 战略研究烤烟生产成本调查分析每年都是物价部门、农业部作，每户烟农、每块地成本、效益都不同:在涉及烤烟成本调 门，以及烟草部门例行的一个重要项目;通过对烤烟生产成查方面，很多炯农都有夸大成本的心理。

如何选择多个有代 本调查分析，即时掌握当年涉烟物资、服务和劳力价格以及表性的对象调查、对比分析，需要大量的专业知识和大量的、 烟农种烟效益等方面情况，对来年烤烟生产形势作出评沽，长期的调查研究，才能对整体作出正确的评话。笔者就2∞8 为政府和烟草公司及时调整烤烟收购价格和扶持政策提供-2013 年对浏阳烟区多个地点烟农成本调查部分数据分析， 依据。通过对烤烟生产成本调查分析对指导烟农加强经营旨在为烤烟生产成本调查分析提供参考。 管理提高种烟效益也有重要意义[L2]; 同时，通过对烤烟生1 对浏阳烤烟生产成本影晌较大的部分物资、服务与劳动产成本调查分析，对当年涉烟物资、服务和劳力价格即时监用工价格近年变化2∞8 - 2013 年浏阳烤烟生产成本影响 控和干预，对当年种烟效益作出准确评沽，及早调整扶持政较大的物资、服务与劳动用工价格每年都有较大的变化 策;这些对保护烟宋利益，促进烤烟生产可持续发展具有重(表 1 )。表 1 2(削 -2013 年浏阳烤烟生产成本影晌较大的因素专用基肥硝酸何硫酸绑配色膜煤犁回起垄埋肥普工重工 年份22灭γkg元:l kg元Ikg元Ikg元1I元Ihm元Ihm'元Ihm元Id元Id2∞82.433.513.1114.856∞∞2550 2α)93.066.364.5013.ω6606∞1050织)()30ω 20102. 704. ∞2.7012. ∞10509∞4070 20112.964. ∞2.7012.∞13.706.203.9112. 2∞1050ωl ∞ 20133.155.253.1512.55950锁则∞80130注:物资为烟站价格，机械费用与编竿价格为合作社定价，用工价格为大田主流雇工价，煤价为中等煤主流价格。

普工一般为盖膜、除草、抑芽等工作，重工一般指整地、起垄、采收等工作。从表 1 可看出不同项目中肥料价格不同年份有升有降;表 2 则8 -2013 年浏阳烟区各项物资成本构成与变化元:l hm' 肥料价格在2栅年和2012 年上升较大，2010 年和 2013 年又年份肥料农药配色膜烟苗款煤电其他合计 有较大回落，2011 年略有上涨。而农膜和农药(表2 农药价2∞ 473 4980现)()15243 格未列出)变化较小，如:日高、宝成价格一直分别维持5.42α)9 5340 5670 1 2∞17 138 方瓶和5.5 万包不变c 燃煤价格除2013 年外每年都有较 5820 15∞18341 大幅度上升;而在烤烟生产戚本中占的比例最大的劳动用工2012 12 309 1 182 63∞18∞22866 价格每年都有15% -25% 左右上涨。

2013 11 531 836 6α)() 2 浏阳烟区各项烤烟生产物资成本构成与变化浏阳烟区各项烤烟生产物资成本并没有完全随价格指量，更多地选用烟站含押高的肥料，基本杜绝了方案外肥料: 数变化面成比例变化(表2) 。另一方面，由于机械配置的增加和机械操作质量的提高，烟在占浏阳烟区各项物资成本一半左右的肥料成本中，由农更多地使用机械埋肥，底肥更分散而使肥料用量略有增 于肥料总体涨幅远小于烟叶收购价涨幅，烟农为了提高质加。在占浏阳烟区各项物资戚本项目比重占第二位的煤电中，由于使用能超较少的密集烤房烘烤的比例增加以及密集 基金项目湖南省烟草专卖局GAP 项目。 作者简介陈佳锋 (1978 - ) ，男，湖南浏阳人，硕士，农艺师，从事烟草烤房质量的改进，烤房煤电使用量趋于减少，今年更由于烘生产技术研究及推广工作。*通讯作者，E-mail: 烤期间雨水较少，烟叶含水率减少，干烟的能耗也比往年减@ o少。其他物资戚本项目中，包括农机具添置的折旧、运费，以 收稿日期2013 -06-17 41 卷 22 期陈佳锋等2∞ 8 -2013 年烤烟生产各类成本构成及变化分析9483及烟农自已拖运的燃油费和雇工增加的伙食费等，这些有一线收购，烤烟实际收购均价高于收购均价涨幅，并增加其他2 定不确定性。

近年烟农在前者的支出比重减少，后者支出的补贴。如:2∞8 年浏阳烤烟生产成本为36273 万 hm ， 20122 比重增加。年烤炯生产成本为61 866 方 hm ，上涨70.560毛 ;21∞8 年烤烟 3 浏阳烟区各类烤烟生产成本构成、收购价与变化中准收购价(X2F) 12. 5 元~kg ， 2012 年烤烟中准收购价2∞ 8 - 2013 年浏阳烟区烤烟生产总戚本每年都有不同(X2 F)18.2 万峙，上涨45.6% ;2∞8 年烤烟实际收购价为 程度上涨(表3) 。13.92 .布屿， 2012 年烤烟实际收购价为2 1. 48 元/峙，上涨表 3 2例8 -2013 年浏阳烟区各项烤烟生产成本构成、收购价与变化54.31% 。人工费4 浏阳烟区各类烤烟生产成本构成、变化及2014 年烤烟生物质费用机械费用回租合计收购均价 年份 开 /hrn 2 手 Ihrn 2 手 Ihrn 2 用工成本二三hrn 2 -rr/lra 产形势分析_,....... ????? _,...... ..…/...... ..…个Ihm' 元/hm' /~..…_，.....， ??烤烟生产成本由各项物资、服务及用工的数量与各自价 2∞8 15243 18∞1 8∞ 465 17 430 36273 13.92 2α19 19049 2250 27∞ 435 19575 43574 14.82格决定。

烤烟生产各项物资、服务及用工的数量与产量、质 2010 17138 24∞3600 405 22275 45413 15.36量密切相关，成本的不同项目用量之间有很强相关性;各项 2011 18341 27ω390 25 350 53 591 17.5872∞物资、服务及用工的数量不同农户、不同田块、不同年分之间 2012 22866 3αm6αJO 375 30αJO 61 866 21. 48有很大差异。如:人工起垄、人工施肥，严密覆盖地膜的条件 2013 21069 33∞45∞ 345 36225 65ω4下，士壤容重小，肥料集中，可以减少肥料流失，增加肥料利从表 3 可看出浏阳烟区烤烟生产中占总成本比例较大用率，同时降低杂草危害。这种方法增加了用工量，但可以 的物资成本因肥料价格变化而有升有降，但总体呈上升趋减少机械费用，减少肥料和除草剂使用。在一般情况下烤烟 势，且物资成本占总成本比例又有下降趋势。烤烟生产机械种植面积小的农户用工量比种植面积大的规模户每亩用工 费用近年上升平缓，而田租上升较快。浏阳炯区地势平坦、量多，物资和服务方面每亩用量比种植面积大的规模户少。

水利道路设施完善的良田田租多为全年3 栅 稻谷，含水量高的粘壤士物资用量和用工比沙壤土多，产量、质量 半年分摊一半左右回租，承包水利道路设施差一点的田田租也要高 [3JO 物资和用工数量多的田一般产量、质量比用量少 要少些，但用工等方面成本一般要多些。浏阳烤烟田租上升的高。烤烟大团前期雨水多，可能增加肥料用量及施肥用 原因主要是由于气候方面原因以及烟农为提高成熟度而延工，后期雨水较多可能增加抑芽用工量和烘烤用煤量O 长了大回期，造成实际占用田租增加。如2011 年前部分烟农烤烟生产各项物资、服务及用工的价格可能因不同地区、不同时段而不同，如:~燃煤价格可能在年内多次变动，烤 承包半年土地种烟只要大暑前平整H1 晚稻田就可不收租金;烟大田作业一般比分级用工价格略高，而采收用工女工工价 而 2011 年由于天气等方面原因，这部分烟农绝大多数大暑后又高出大田作业很多，与男工工价接近，但同一地区不同农无法交田，转为承包全年土地，后茬种晚稻。由于栽插延迟，户之间差异较小。 晚稻严重减产，因而分摊了全年田租。浏阳烤烟田租上升的烤烟生产效益由收购价、各项补贴与成本之间差决定。

另一方面原因是平整炯田种晚稻的机械费用和用工价格大表 3 可以看出浏阳烤烟收购价每年都和生产成本基本同步幅上升，烤烟后茬种粮效益下降，分摊的田租减少。如:2∞9提高;加上各项补贴调节，基本上抵消了成本上升的影响;这年机械平整烤烟田的价格与起垄相同，都为1 2∞元Ihm 2 ， 承些，对于稳定浏阳烤烟生产规模起了决定性作用。但是，不包栽晚稻为1 5∞方 hm2 ;2013 年平整烤烟田的价格为24∞同年分之间产量和质量差异也是决定烤烟生产效益的重大方hm2 ，与起垄价格(1350 元νhm2 ) 差距显著拉大，承包栽晚因素 [4l ，正常年分之间产量差异在平均75 -3∞ ，最高稻'为 3 棚元Ihm2， 上涨一倍。烤烟用工成本方面，浏阳烟区可能达 450 左右。而且，产量的提高一般是在同一施烤烟生产亩用工量一直逐年减少，主要得益于在现代烟草农肥水平、同样操作条件下，主要通过提高单叶重获得，对生产业推动下，烟区水利道路设施改善、生产过程机械化程度增成本的影响很小。如浏阳烤烟生产效益较高的2∞8 、 2011 年加以及密集烤房烘烤的普及。

另外，随着户均种烟面积增加都是烤烟单产较高的年分，而且，2011 年烤烟收购价涨幅小和用工成本的提高，一些烟农也减少了在整地、培士等方面于戚本涨幅。由于产量提高较大，2011 年烤烟种植效益为较用工。气候对烤烟用工也有二定影响，如今年起垄期间雨水好的一年。较少，栽后雨水均匀，病害较少，烘烤期间又晴日较多，烟农烤烟生产不同年仅之间各项物资、服务及用工的数量变在整地、起垄、防病、抑芽方面用工减少;加上大量使用动力化较小，而价格变化较大O 主要通过对不同年分之间烤烟生2喷雾器追肥，平均用工减少30 个Ihm 0 但是，烤烟生产即使产成本由各项物资、服务及用王的价格差异，分析不同年分在发达国家也是劳动密集产业，目前，浏阳烤烟生产劳动用之间戚本差异，更能反映不同年分之间烤烟生产成本变化。工量仍然很大，劳动用工价格每年都以159毛 -250毛的速度上如 :2012 年浏阳烤烟生产所需肥料和用工价格都大幅上升，升，远远超过烤烟收购价涨幅，劳动用工成本占总成本比例尽管烤烟收购价和各项补贴同时提高，并且提高幅度比较到有增加趋势，用工成本增加是椎动烤烟生产成本上升的主要位。但 2012 年烤烟大田期间前期阴雨寡照天气较多，中下部因素。

同时，由于国家收购价的涨幅落后于烤烟生产成本上叶单叶重下降较大，直接导致单产下降，种烟效益下降，以雇涨幅度，烟草公司为保持种烟收益香烟生产成本，稳定种烟规模，而更加低(下转第9487 页) 41 卷 22 期崔艺红 域中村改造中农民土地财产权益保护问题的法律反忠9487权利的完整回归，从而使农民的权利和意愿成为约束地方政法律制度下，人大对政府的监督意义重大。具体而言，地方 府行为的重要因素，实现私权利对公权力的有效制约，使农人大对政府城中村改造活动的监督职能香烟生产成本，可以通过下列活动 民集体土地所有权真正成为与国家土地所有权平等的财产具体落实:①通过审查地方政府制定的城中村改造文件，杜 权。因此，应在尊重农民集体土地所有权的基础上逐渐完善绝违宪规章。②严格监督地方政府切实履行依法征地、依 农民财产权益保护的立法。此外，还必须相应改革现行的征法补偿、依法改造城中村的职责。③通过监督司法机关对城 地制度，其一是让土地权利人农民作为交易主体直接与中村改造行政案件以及侵害村民土地财产权益民事案件或 用地单位谈判，其二是以市场价给予农民充分的征地补偿，刑事案件的公正审判与执行，有效遏制地方政府及其工作人 从而遏制地方政府的征地冲动，确保农民土地财产所有者权员在域中村改造中的违法行为。

④对于情节严重、社会影响 益的最大化。恶劣的违法改造活动，则以要求并督促行政主管机关追究责3.3 矫正制度根据现行征地制度设计，地方政府既享有任人行政责任的方式履行并实现监督职能。 征地的决定权，又享有征地补偿的决定权;既是"公共利益"城市化是不可阻挡的社会发展潮流，城中村改造是城 这一征地合法性的解释者，又是征地政策与程序规则的制定市发展的必然。但是，地方政府在城中村改造活动中，必须 者和执行者，还是征地利益的博弈者甚至纠纷的裁决者，从严格依照法定征收补偿程序开展城中村土地的城市化改造， 而导致了地方政府对土地资源的绝对垄断。虽然这种不公并以市场化的价格予以村民征地补偿，地方政府通过士地用 平的垄断权在实践中带来了一系列社会和法律问题，甚至引途管理和税收来履行调控土地市场秩序之职。为此，立法必 发了农民与政府间的对立，但是地方政府对土地资源及其配须全面显化和有效保障以不动产权益为核心的农民财产权 置的强势地位仍未有丝毫改变，这也恰恰是地方政府强制推益，唯有如此，才能使农业、农村和农民凭借其拥有的极具价行域中村改造政策，甚至公然违法"以转代征"、不予村民法值的土地资本、房产资本甚至环境资摞资本务实发展基础，定征地补偿的直接原因。

因此，一旦农民集体土地财产权益从而彰显其权利主体地位，赢得应有的社会尊严和法律地被立法实在化，就可以迫使政府退出对农民的土地博弈和利位，获得巨大的发展空间，彻底改变其接受财政输血的弱势益角逐，低戚本解决地方政府在征地、城中村改造以及土地地位，一跃成为国家财政收入的最大贡献者，其新农村建设整理活动中的负面问题。为此，应当对现行征地制度予以矫主体地位自然不容置疑，新农村建设及"三农问题"的破解定正，如将以营利为目的的经营性用地项目的土地供应交给市指日可待。场，让农民直接与买方平等协商土地供应价格，确保其真正参考文献享有土地物权的价值和利益;通过完善地方政府对土地的用[1] 崔艺红.域中村改造中集本土地固有化的法律途径及其补偿问题的法律思考[J].中国物价，却7(8):充 -39.途管理制度和土地税收制度，切断地方政府对农民集体土地[2] 张宏东"村改居"不能自然改变集体土地所有权的性质[J] 农付经实质上的控制，改变地方政府身兼多职、权力过度集中的现j 齐，立剧(1 0):17 -19.[3] 薛小建.征地补偿制度法律问题探讨[J].政法论坛，2010(5): 124 -况，确保地方政府依法通过税收手段维护国家对集体土地的 用途管理制度和土地市场交易秩序，从而实现地方政府土地[ 4] 崔艺红.域中村改造的法律本质[J]. 现代经济探讨， 2朋(10) :7579. 市场裁判者而非土地利益博弈者的应尽之责。

[5] 崔艺红城中村r~J题研究 [J]. 管理现代化， 2刷 (5) :57 -59. 3.4 强化监督法治社会中有限政府的行政权力以宪法[6] 张远索，崔永亮，张占录.农民利益保护视角下的"农民上楼"现象解析和法律的规定为限，否则，无限制的行政权自然倾向于侵害[J] 现代经济探讨， 2012(6):72 -75. 私权。在当前地方政府独揽征地权和土地资源配置权力的 一← 『←..-←.._←.._← -?·…?,,_? -←.._←，，_←..-+-..-←，，_←-一←·…←.._←"→-..→-..-←"一←.._← 『←..-←..才-..-←·→叫『← -←"→-..→-..呵护 -? →-..-←.._←.._←..斗_..-← -?..-?..-?-?-..?-..-?.._?.._?· (上接第9483 页)说，能增加30 元/d 左右的工值，但对于主要靠雇工种烟的农工种烟为主的规模种烟户亏损面较大。为此，政府和烟草公户来说可能是盈利或亏本的界限。因此，预计却13 年种烟司增加了对部分受灾烟农的补贴，并做了大量工作，才基本效益将比2012 年有较大幅度提高，部分规模种烟户效益将稳定了 2013 年一定种植规模。

2013 年由于肥料价格下降等成倍增加。2014 年烟农意向种烟面积将有所增加，但根据各种因素，已经抵消了部分用工价格提高对烤烟生产成本2∞8 和 2013 年经验，面积不会增加很大。上升的影响，加上烤烟收购价格和补贴的提高，抵消烤烟生参考文献产成本的增加其余部分后，还可以增加效益空间。2013 年烤[1] 刘天i皮，刘良教，李帆，等烤烟生产经营管理的研究及应用[1]. 安徽农业科学坷。(4) :17