今天下午，青岛市烟草专卖局党委书记、局长、总经理于纪刚做客"民生在线"，围绕"大走访、大调研、大服务"主题，与网民在线交流，本场网谈网民共提出23个问题，于纪刚局长现场全部答复完毕。网谈累计参与人数9837人次，问答实录整理如下：

青岛市烟草专卖局党委书记、局长、总经理于纪刚与网友在线交流

开场语

于纪刚：主持人好！各位听众朋友、网民朋友好！

今天，很高兴能够来到“民生在线”栏目，与大家互动交流。在这里，我代表市烟草专卖局，向全市卷烟零售户、烟叶种植户、卷烟消费者和社会各界朋友给予我们的关心、关注和支持，表示衷心的感谢！同时，感谢“民生在线”栏目组，为企业和广大市民搭建起这样一座务实、便捷的沟通平台。

今天，我们的上线的主题的是“大走访、大调研、大服务”，响应客户需求。

年初以来，市烟草专卖局党委认真贯彻落实市委、市政府系列工作部署和省烟草专卖局工作要求，在全市系统组织开展“大走访、大调研、大服务”活动。活动中，我们研究建立了客户诉求快速响应机制，组建客户服务中心，在“12345”和“12313”热线电话的基础上拓宽受理渠道，增设青岛烟草客服热线，广泛受理客户咨询、投诉、举报和服务等事项；建立落实首问负责制度、限时办结制度、回访倒查制度等工作制度，全方位提高了客户诉求快速响应能力。

目前，全市3.4万名零售户已经全部走访到位，共发现各类问题3853项，经合并同类项后164项，已解决问题136项，正在解决的问题28项，活动取得了显著成效。从全市热线办理情况看，10-11月份，共接收“12313”和“12345”转办事项483次，同比下降32.8%；其中，“12313”转办事项297次，环比下降40.5%，同比下降43.3%；热线受理及时率和满意率均为100%。全市系统服务客户的水平大幅提升，客户满意度持续提高，客我关系进一步密切。

在线问答

网友:全面禁烟。

近年来，青岛都出台了禁止燃放炮竹，禁止焚烧祭奠用品这些禁令，那末有朝一日，会不会出台全面禁烟的规定。就是不吸烟，停售停产烟草产品。

于纪刚:这位网友您好，感谢您对烟草专卖管理工作的支持。根据《中华人民共和国烟草专卖法》规定，我国对烟草实行专卖管理，有计划的组织烟草专卖品的生产和经营，维护消费者利益，保证国家财政收入，卷烟作为一种特殊商品，是为了个别消费者的需要。我国实行的烟草专卖管理制度是为了更好的兼顾国家利益与消费需求，尽可能控制烟草发展、降低卷烟危害。如果取消烟草专卖制度，市场上的烟草专卖品质量将无法保证，烟草专卖局（公司）行使的是国家赋予的职能，履行的是国家要求的义务，我们严格依法开展卷烟打假打私工作，严厉打击经营假烟、走私烟、非法渠道烟等违法犯罪行为，有效保障了国家利益和消费者合法权益。我们将在各级政府部门及行业上级领导下，加强市场管理，尊重市场需求，积极配合控烟政策，认真履行企业职责。

网友:烟卷产品停产

随着老百姓戒烟意识，健康意识不断提高，那末，烟卷产品会不会有停产的一天。

于纪刚:卷烟作为特殊商品，属于国家专卖管理，实行国家计划管控。一方面，随着社会进步，国家产业布局调整，烟草政策变化，可能会出现停产；另一方面，烟草作为嗜好品，非生活必须品，随着全民健康意识提升，吸烟人群逐步减少，也可能出现停产。

网友:模拟仿真烟

将来市场上能不能出现模拟仿真烟，就是没有烟草，就是几根棒，不用点燃，直接放嘴里抽哒。这样做，也正好起到了戒烟作用。

于纪刚:根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二条的规定，本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。您问题中提到的“模拟仿真烟，就是没有烟草”是要看产品中是否有烟草专卖品，如果没有将不纳入烟草专卖管理范围。当然随着时间的发展是否会出现相关产品我们拭目以待。

网友:学校周围卖烟有没有距离限制呢？

学校门口的小卖部售卖烟是不是涉嫌违规啊？学校周围卖烟有没有距离限制呢？

于纪刚:这位网友您好，感谢您对烟草专卖管理工作的支持。根据烟草专卖法律法规及《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，中小学、幼儿园周边不允许设置卷烟销售网点。按照《青岛市烟草制品零售点合理布局指导意见》规定，中小学、幼儿园的进出通道口中心点为基准可通行直线距离100米范围内不予设置烟草制品零售点。

网友:申请烟草许可证对于经营范围有要求吗？

家人新开了一家服装店，我想请问服装店可以办理烟草许可证吗？

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条规定，有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；（二）中小学校、幼儿园周围；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；（七）国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。如果您的服装店存在以上情形，将无法取得烟草专卖零售许可证。如果还有不明事宜，您可以拨打电话 进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:举报假烟，跨区域可以举报吗？

在省道路边买了一条芙蓉王，抽了一包头晕恶心，感觉身体都不好了，感觉中毒一样。然后扫描防伪二维码发现为无效网站，该烟油漆味重，怀疑是假烟。这种情况怎么举报？

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。为更加有力地打击非法经营“假、私、非”等烟草专卖品行为，严惩涉烟违法犯罪分子，更好的维护国家利益和消费者合法权益，希望广大市民和消费者踊跃举报涉烟违法行为，我们将严格为您保密，举报电话如下：青岛市局— 胶州市局—市南区局— 黄岛区局—市北区局— 即墨区局—李沧区局— 平度市局—崂山区局— 莱西市局—城阳区局（含高新区）—依据青岛市烟草专卖局举报涉烟违法活动有功人员相关规定，以涉案违法卷烟案值比例提取举报费，个案举报奖励最高不超过10万元。如果还有不明事宜，您可以拨打电话 进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:农村老人开小卖部批发烟的难题

因为现在都是在网上订烟，而老人家又不会上网，本来现在烟草紧张，到后面就分不到了，望领导能解决一下农村老人开小卖部批烟难的问题。谢谢！

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。为了使零售客户订货方式更加灵活、便捷，我们目前的卷烟订货平台支持两种方式：一是可以使用电脑登录新商盟网页进行订货；二是可以使用手机关注“青烟慧众”微信号，通过新商盟（微信版）进行订货。如果您在网上订货过程中有任何疑问，我们可以帮您联系辖区客户经理上门提供订货指导，解决您的实际问题。同时，我们的卷烟货源供应实行公平、普惠原则，同类型客户在同一订货周期内的卷烟供应政策是稳定的，如果您有不明事宜，可以拨打进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:于总您好，退休开超市想申请烟草售卖许可

于总您好，我和老伴前年退休在家，在小区一楼住，我们想把一楼改成一个小型超市，也想卖烟，方便邻居们楼上楼下的购买。请问需要办理烟证吗？具体怎么申请，需要什么条件和材料？日后进货的话我们给不给送货上门。

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。依据《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）规定，公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证。其中，对经营烟草制品零售业务的企业或者个人，可向当地烟草专卖行政主管部门申请办理烟草专卖零售许可证。按照现行的烟草专卖许可证管理办法有关规定，办理烟草专卖零售许可证应具备以下条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。同时提交以下材料：一是申请表。这个表格是由我们烟草专卖局的工作人员指导申请人填写，内容主要是了解一下申请人的基本情况，比如姓名、商店名称、经营地址、联系电话、申请事项等等。二是工商营业执照（由烟草专卖局通过网络确认、打印）。三是身份证原件，如果属于社会特殊群体的，需提供相关证明。这个主要是证明申请人的身份。在取得零售许可证后，入网销售送货到户。如果还有不明事宜，您可以拨打电话 进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:到了年底便利店买烟一直缺货，好烦

于纪刚:答：网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。卷烟作为一种特殊商品，国家实行专卖专营制度并实行计划管理。临近年底，工业企业的卷烟生产计划执行完毕，个别品牌会出现供应断货。同时，我们坚持公平普惠的卷烟供应原则，对全市所有零售客户一视同仁，同一类型、同一周期的卷烟供应政策相同。下一步，我们将积极协调卷烟工业企业，加大畅销卷烟供应香烟一手货源，更好的满足卷烟消费者需求。

网谈现场图片

网友:关于电子烟什么时间能纳入到管控

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。2021年11月10日，国务院发布《国务院关于修改的决定》，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）中增加了“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”的规定。本次修改《实施条例》，将电子烟等新型烟草制品参照卷烟进行监管。根据国家烟草专卖局统一要求，为保障电子烟生产经营主体合法权益，更好落实相关监管要求，维护人民群众身体健康，保护消费者合法权益香烟一手货源，从《决定》公布施行之日至电子烟管理办法、电子烟国家标准等正式出台、实施，设置一定的过渡期。过渡期内，现有电子烟生产经营主体可正常开展生产经营活动。现阶段各级烟草专卖行政主管部门暂不受理电子烟生产经营主体生产、零售的许可和产品登记申请，暂不受理持有烟草专卖零售许可证的市场经营主体新增电子烟零售业务许可范围的申请（具体受理时间另行通知）；市场监管部门根据相关规定暂不核发各类电子烟生产经营主体的营业执照。如果还有不明事宜，您可以拨打电话 进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:岛城的大型超市。

请问，岛城的大型超市也有售卖烟草产品吗。

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。所有持有烟草专卖零售许可证的客户，我们都会一视同仁，公平、公正的供应卷烟。大型超市只要持有卷烟零售许可证，我们就会正常供应卷烟。

网友:健康型烟卷产品

都说吸烟有害健康，那末将来会不会出现健康型烟卷产品，就是没有尼古丁，焦油等有害物质。

于纪刚:这位网友您好，感谢您对烟草专卖管理工作的支持。根据《中华人民共和国烟草专卖法》规定，我国对烟草实行专卖管理，有计划的组织烟草专卖品的生产和经营，维护消费者利益，保证国家财政收入，并且国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量，降低焦油和其他有害成份的含量。国家制定了卷烟、雪茄烟的焦油含量标准，对卷烟中的焦油含量进行控制。国家烟草专卖行政主管部门也要求各卷烟生产厂家持续开展卷烟减害降焦的技术革新工作。我们相信随着时间的推移，科技的发展和社会的进步，可能会出现健康型的卷烟产品。再次感谢您的支持。

网友:关于零售距离幼儿园不足100的问题

自己经营小超市 距离幼儿园不足100米 取消烟草零售资格 本来经营个小超市买卖效益就不好 再取消烟草资格 更加艰难了 请领导们体谅一下我们这些小老百姓 （顺带问问幼儿园的孩子们能出来买烟吗?‍?）

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。根据《烟草专卖法实施条例》第九条第（三）款规定，取得烟草专卖零售许可证应符合烟草制品零售点合理布局要求。根据青岛各区（市）烟草专卖局烟草制品零售点合理布局要求，中小学、幼儿园的进出通道口中心点为基准可通行直线距离100米范围内不予设置烟草制品零售点。根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条第（一）项的规定，经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。如果还有不明事宜，您可以拨打电话 进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:一种烟，为什么零售价格不一样

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。根据国家物价局、国家烟草专卖局1991年10月16日联合下发的《关于放开卷烟零售价格的通知》（[1991]价轻字481号）文件，自1992年1月1日起，将卷烟（含雪茄烟）零售价格放开，卷烟零售价格由市场决定，实行市场调节价，烟草部门倡导卷烟零售户明码标价、明码实价，消费者可以根据自己的需求选择购买。如果您还有不明事宜，可以拨打进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:青岛卷烟厂南渠仓库地块

于局长你好，请问李沧北部湘潭北路附近的卷烟厂南渠仓库地块有改造规划吗？这片感觉与城市面貌不符，也应该属于低效用地，是否计划规划为新型烟草产业或者技术用地？何时重新开发？

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。李沧北部湘潭北路附近的南渠仓库属于山东中烟青岛卷烟厂。青岛烟草专卖局和青岛卷烟厂互不隶属，是两个完全独立的法人单位，其南渠仓库的处置和规划情况由山东中烟青岛卷烟厂负责，具体事宜请您与山东中烟青岛卷烟厂联系，谢谢！

网友:为什么在青岛很多外地优质品牌香烟很难见到，什么时候可以全面放开，谢谢

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。青岛是一个开放、包容的沿海城市，目前青岛市场在销卷烟规格有190余个，涵盖了全国所有的19家工业公司,全国31个重点品牌都有销售。烟草行业对于卷烟的入网销售有一套规范的流程，在山东省烟草专卖局（公司）销售目录下的卷烟规格，我们会优先考虑引入全国知名品牌的优质卷烟规格，通过消费者测试后进入青岛市场销售，以满足卷烟消费者需求。如果您还有不明事宜，可以拨打进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:关于烟草零售点

领导好：烟草专卖规定零售店有距离要求的条件审批制度，可是我们附近，还有许多街道零售卷烟的店几米一个这事儿是正常审批的吗？这些问题就这样延续下去？

于纪刚:这位网友您好，感谢您对烟草专卖管理工作的支持。青岛市烟草专卖局所属各区（市）局于今年修订了烟草制品零售点合理布局规划，在经过听证后组织实施。根据国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第十八条的规定：“ 已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受所在地烟草制品零售点合理布局规划调整的影响。持证人办理延续申请，除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，不受所在地烟草制品零售点合理布局规划其他规定调整的影响。”因此，您问题中提到的卷烟零售店，应该是在合理布局规划修订前经过审批已合法持有的烟草专卖零售许可证。在后续的工作中，我们将严格依法依规办理零售许可证，对不符合合理布局规定的证件在有效期届满后将依法进行处理。

网友:年底控烟的目的是什么？

年底控烟是不是为了让广大人民群众知道还有你们这么一个特权机构的存在？

于纪刚:答：网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。卷烟作为一种特殊商品，国家实行专卖专营制度并实行计划管理。临近年底，工业企业的卷烟生产计划执行完毕，个别品牌会出现供应相对紧张。同时，我们坚持公平普惠的卷烟供应原则，对全市所有零售客户一视同仁，同一类型、同一周期的卷烟供应政策相同。下一步，我们将继续加强卷烟均衡供应，积极协调工业企业，加大畅销卷烟供应，更好的满足卷烟消费者需求。

网友:关于年底前控烟

年底前这段时间，烟草局控制销售，平时抽的烟买不到了跑遍青岛市都买不到。你们这是方便群众吗？

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。卷烟作为一种特殊商品，从生产到销售均实行计划管理。临近年底，工业企业的个别卷烟在执行完生产计划的情况下，会出现供应断货。下一步，我们会继续对全市零售客户采取公平普惠的供给措施，积极协调工业企业，加强畅销卷烟供应，更好的满足卷烟消费需求。

网友:外地烟草进入青岛市场的条件

之前因偶然机会需要买玉溪和谐（硬盒），逛了很多专卖店都没有买到，店家直接说青岛没有此类，请问是不是外地烟草进入青岛需要有一定条件？

于纪刚:网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。卷烟作为一种特殊商品，国家实行专卖专营制度，从烟叶种植、工业生产、工商协议签订、商业销售均实行计划管理。我们引入青岛市场的卷烟规格首先要纳入山东省烟草专卖局（公司）的卷烟销售目录，在引入前要进行青岛市场的消费者新品测试工作，测试通过才能够予以引入。同时，我们还会定期开展在销品规的测评工作，对于不适应青岛市场消费实际的卷烟规格予以退出。感谢这位朋友的提问，如果您对于烟草有进一步的问题，可以拨打热线进行咨询。

网友:于局长好！办个烟草专卖证需要符合哪些条件，去哪里办理，谢谢

于纪刚:回答：网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。按照现行的烟草专卖许可证管理办法有关规定，办理烟草专卖零售许可证应具备以下条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。如果还有不明事宜，您可以拨打电话 进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网谈现场图片

网友:烟草专卖管理

书记局长总经理你好：你是三职集一身的专卖权利人，我想问问青岛市的卷烟零售断断续续的没有需要的香烟买正常吗？看看青岛市的零售卷烟柜台都是残缺的不景气的影响，许多经销商随意加价卖畅销卷烟说烟草公司允许的，这正常吗？

于纪刚:答：网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。卷烟作为一种特殊商品，从生产到销售均实行计划管理。近几年，青岛市场卷烟供应量基本保持稳定，但随着人口数量增加，消费需求增加，特别是临近年底，各工业企业在执行完生产计划的情况下，个别品牌会出现供应断货。下一步，我们会在保持全年货源供应量稳定的情况下，积极协调工业企业，更加均衡的供应卷烟，更好的满足卷烟消费者的需求。根据国家物价局、国家烟草专卖局1991年10月16日联合下发的《关于放开卷烟零售价格的通知》（[1991]价轻字481号）文件，自1992年1月1日起，将卷烟（含雪茄烟）零售价格放开，卷烟零售价格由市场决定，实行市场调节价，烟草部门倡导卷烟零售户明码标价、明码实价，消费者可以根据自己的需求选择购买。如果您还有不明事宜，可以拨打进行咨询，希望我们的解答您能满意。

网友:一到年底各种香烟都出现缺货。是否能够进行科学调配。

于纪刚:答：网友您好，感谢您关注市烟草专卖局的工作。卷烟作为一种特殊商品，国家实行专卖专营制度。从烟叶种植、工业生产、工商协议签订、商业销售均实行计划管理。近几年，青岛市场卷烟供应量基本保持稳定，但随着人口数量增加，消费需求增加，特别是临近年底，各工业企业在执行完生产计划的情况下，个别品牌会出现供应断货。下一步，我们会在保持全年货源供应量稳定的情况下，积极协调工业企业，更加均衡的供应卷烟，更好的满足卷烟消费者的需求。

结束语

于纪刚：感谢大家的踊跃参与，感谢大家的关心关注。刚才，我们在节目中，对听众朋友们提出的问题做了简要解答。节目结束后，我们将认真梳理和分析大家提出的意见建议，有针对性地完善工作流程，改进服务质量，努力为地方发展做出自己应有的贡献。谢谢大家！

“民生在线”下期预告

网谈单位：青岛高新区管委

网谈时间：12月29日（周三）下午2：30—4:00